隔山：小小村主任为何能贪腐数千万？

　　一个村委会主任，借助城中村改造进行权钱交易、实现利益共享，涉案金额高达数千万元甚至更多。分赃的链条上，上至厅级、下到科级的党政干部均卷入其中。“小官巨贪”的问题，在太原市整肃城中村改造腐败的进程中浮出水面。（5月6日《人民日报》）

　　作为村主任虽然是村民基层自治组织的一把手，但其还称不上是一名真正的国家干部，可就是这样名不见经传的人物，却能利用手中权力贪腐达数千万，确实让人感到震惊。人们或许不得不问，小小村主任到底是如何顺利完成贪腐数千万的？

　　通过查处的典型案件看，村主任职位虽低但权力极大。就拿城中村改造来讲，村主任能借协助政府工作之名，代表村委会与房地产开发商签订联建开发协议，从而收取房地产商的好处费。由此不得不问，到底是谁给予了村主任随意处置村民集体土地的权力？作为上级主管部门难道就听之任之，让村主任公然凌驾于土地法之上？而事实上，案件的背后不仅有监管职能部门的“支持”，更有相当级别的党政领导干部的庇护，形成“上下联动”套取利益的格局。村主任成为一些领导干部的吸金通道，最终的结果是集体财产遭受巨大损失，村民的利益受到严重伤害。

　　村组织职能虽全但制度松散。村主任能把村委会成员甚至是村委会当作捞钱的工具，使村委会成为贪腐之窝，这不应是简单的制度缺失，可以说如今随便走到哪个村社，办公室满墙都是工作职责和制度，但这么多制度规定为何就管不住村主任的贪腐之手呢，由此不得不说是制度落实的缺位，一旦权力缺乏监督，村主任的权力欲岂不膨胀。因此，村主任伙同村委会成员贪腐，全家上阵贪腐，上下联动贪腐的现象就显得不足为奇。

　　村主任虽有人选但缺人管。尽管村主任由村民选举产生，可在对其管理上似乎又无人去趟“浑水”，而村民的监督权力往往受到制约，甚至被绑架。由此一来，权力就成为了真空，贿选买“官”、倒卖土地、截留村民权益、随意变卖集体资产等现象，似乎变得自然而然，顺理成章。由于，其成为上下贪腐利益链中的重要一环，其所行之事处处得到“上级”袒护，村民是敢怒不敢言。难怪有人说，名为“村官”，实为“村霸”，从村内监督到财务监督，再到基层纪委监督全线失灵。

　　笔者认为，小小村主任贪腐数千万，不得不说是对村官的管理失之于宽，失之于软，与其上级党委政府及纪检部门未能真正履职尽职，落实两个责任不无关系，这恰恰把村社基层党组织存在的软弱涣散现象暴露无遗。因此，要彻底改变这一状况，不仅要严格落实两个责任，着力乡村基层干部管理。还要强化村社党的基层组织建设，健全体系，配强班子，着力“三严三实”教育。更要加强基层民主制度建设，着力发挥村民的监督作用。