[今视网评]集体土地上的房屋征收亟需建立法律制度

　　房屋征收工作是一项民生工程，关乎到被征收户的切身利益，也关乎到政府的形象。南昌市湖坊镇政府与被征收户签订了一纸补偿承诺书，盖上了镇政府的公章，时任镇长也签上了自己的大名，可约定期限已过两个多月，镇政府却迟迟不兑现承诺。笔者以为，政府签订了承诺书，就该一诺千金，向老百姓兑现承诺。要遏制征收事件中失信于民的乱象，需要建立一套完整的责任追究制度，并严格执行，但更为关键的还是亟需建立和完善房屋征收法律法规，通过法律法规明确征收补偿等事项，做到在征收过程中有法可依，依法征收，切实保障被征收对象的利益。

　　随着我国经济发展速度的不断加快和社会公共利益需求的快速增长，房屋征收问题在社会矛盾中表现突出，并愈演愈烈。这是由于我国房屋征收方面的制度设计不够科学，程序不严谨，标准不统一，导致实践中房屋征收权行使泛滥，被征收户个人权益受损，严重影响了生产力的发展和社会秩序的稳定。

　　为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，国务院于2011年1月21日制定施行了《国有土地上房屋征收与补偿条例》。然而随着城市化进程的加快推进，城市周边很多集体土地上的房屋也被征收。各地在征收集体土地上的房屋时，由于缺乏集体土地上房屋征收相应法律法规的依据，大多都是低成本征收。低成本征收，极易导致有些地方政府征收行为的随意性，严重侵害相对人的权益。

　　为了能切实保障被征收对象的权益，让集体土地上的房屋征收与补偿有法可依，笔者以为，我国亟需制定出台集体土地上房屋征收与补偿条例，对房屋征收实际操作中可能遇到的各种问题，如：程序、标准、违反法律规定的权限征收行为等各方面予以规范。同时，要求各省、自治区、直辖市出台具体的实施细则、办法等，实行具体问题具体分析解决，以保障集体土地上房屋征收的顺利进行。（陶望平）