魏青:喜看实质性的“两会”新风尽吹
最近,地方“两会”纷纷召开,但是留意最近有关“两会”新风的报道,不免让人有些审“会”疲劳,“清风扑面”和“清新会风”等等新闻标题不绝于眼,但是内容无非是不摆鲜花,不铺红地毯,没有彩旗、大条幅、气球等物品,材料袋轻了,乘坐公车参会的少了,会期短了等等的“保留节目”,缺少实质性的会议新风报道,在落实八项规定,转作风,反“四风”,走群众路线等清明行政和政治已经深入人心的今天,如果还停留在肤浅的转会风、转作风和会议新风上,“两会”的新风扑面未免就要“扑空”和大打折扣,反而影响了“两会”的正能量影响力。
“两会”转变会风,树新风,需要节俭,更需要扑面而来的会风转变,但是是在圆满完成大会议题议案的前提下,节俭的目的还是为了务实,而不是务虚,如果片面理解节俭和会议新风,很容易过犹不及,关乎国计民生的重要问题,即使没有体现一定的节俭,只要是在求真务实,也没有什么不妥,简约而不简单,简单不是省略,如果一味节俭,钱是少花了,形象是树立起来起来了,可是会议的质量却下降了,结果还是得不偿失,起不到开两会的真正作用。
形象围着会风转,会风围着质量转,这才是转会风的目的之所在,也才真正体现了会风带动作风,作风带动政风,政风带动民风,民风带动社风,社风带动进步的实质改变,追求高质量,才是两会最需转变的大会风,才最能够体现会风的连锁效应,也才能有效实现会风转变的能量传递作用。
两会是由委员和代表组成的优良团队,不是社会精英,就是先进模范,这个团队的战斗力如何,直接关乎两会的人才质量,委员和代表参政议政越专业,越“生猛”,越敢于、善于“放炮”越敢于激辩,两会就越能够产生新闻关注效应,从而吸引公众注意力,影响和培养公民的参政议政意识,反之,如果虽然参加两会了,但是更像个局外人一样淡定,那么必然产生死气沉沉的开会效应。更为关键和重要的是,委员代表的提案和议案质量如何,直接决定着两会的质量高低,提案议案质量高,对社会发展的热点问题预判准确及时,感知社会发展的能力强,得到社会的普遍赞同,提出问题,讨论问题和解决问题的两会才是真的好。
而两会提案组和议案组对委员代表提案议案的立案、办理和反馈的重视程度和送达落实能力,更关乎委员和代表的参政议政热情。去年,包括深圳和榆林市等地的一些两会,出现了委员代表两会上睡觉、打瞌睡、玩手机,中途离场,缺席会议,一问三不知等等的怪现象,遭到了公众的质问和诟病,公众的不满有一定的道理,和一些委员代表的履职意识差,应付差事开两会等因素有关系,抡起扳子打不负责任的委员代表的屁股也没有错,但是扳子不能一味打在委员和代表的屁股上,不少的情形是由于委员代表的提案议案得不到重视和及时的反馈,造成了一些委员代表的提案挫败感,深圳一位委员的提案竟然是因为被提案组疏忽忘记提交,而迟到的道歉也显得没有实质意义。虽然这是一个比较极端的例子,但是却为重视提案敲响了警钟。
但是,提案组也有自己的为难之处,一个个提案就是抛给一个个部门的或难办、或棘手或尖锐的烫手山药,提案能否送达或者能否落实的背后,考验的不仅是相关部门的执政意识和能力,更是行政的勇气和胆略,在官场的一些潜规则神出鬼没的现实语境下,要落实提案谈何容易,一些提案之所以连立案都困满,无不是因为提案组感受到了来自各方面的压力,政府和相关部门的科学行政勇气有多大,对提案组的支持和理解度就有多大,对委员和代表的参政议政热情的呵护度就有多大,说白了,两会的质量的高与低,表面上看是委员代表乃至提案组的能力,背后考验的却是科学的行政能力。
纵观每年的地方两会,广州两会委员代表爱“放炮”,深圳两会委员代表爱挑刺,也敢于拍桌子,媒体跟进积极大胆,政府包容理解,形成了良好的两会互动效应;北京两会,更多的体现了科学理性乃至首都效应,而其他地方的两会因为谨慎少有什么大的动静而默默无闻,这不能不说是两会的遗憾,而去年的广州和深圳两会,“放炮”和“挑刺”的委员代表少了,这不能不引起警惕,如果代表地方两会较高活跃度的几个城市都出现了疲劳的迹象,而后起之秀尚没有出现,那么两会需要的就不仅是对新会风的片面赞扬,更需要深刻地反思,什么时候顽疾少了,再来唱赞歌也不迟。
如果所谓的转变会风和作风仅仅停留在容易看得见的形式和内容上,并且乐此不疲,那么这就念歪了转会风的真经。欣喜的是,最近一些地方“两会”尽吹实质性的“两会”新风,浙江两会:印刷文件减少2成,参会人员精减300人,因此两会将大幅度压缩支出,在开会期间,省人民大会堂、代表团驻地会场,驻地餐厅……所有这些公共场所全面禁烟;4天的会期是江苏省地方“两会”中政协会在全会史上会期最短的一次,大多数政协委员住宿地点中没有星级酒店,唯一的星级酒店是南京的金陵饭店,是为特邀一组、特邀代表人士所准备;河南省“两会”,往年如果政协委员不来住地食宿,会有八九十元的补贴,但从今年起,这个也会取消,不管是否在住地食宿,都没有任何补助。如果更多的地方两会能够在实质性的会议新风上多动脑子,多想法子,多出点子,进而在如何提高两会整体质量上下功夫,那么这样的两会新风才是最实用、最有公信力和最有影响力的会风,也才是人民群众最盼望的会议新风。