[中国青年报]江西：单亲家庭未成年子女权益保护刻不容缓

每年产生约3万名单亲未成年人，登记总量近10万人

　　江西：单亲家庭青少年权益保护刻不容缓

　　部分江西省人大代表、省政协委员与青少年群体代表，以及一些青年社会组织的负责人日前坐在了一起，面对面探讨和交流“对特殊困境青少年加强权益保护工作”、“加强单亲家庭未成年子女援助工作”、“加强青年社会组织工作，促进青年社会组织健康发展”等建议案。

　　单亲家庭未成年子女和处于特殊困境的青少年群体一直以来都是生活较为困难、心理问题较多、需要全社会关爱的群体。据有关部门统计，目前江西省每年有6万多对夫妇离婚，其中约70%有子女，产生约3万名单亲未成年人，2013年江西省综治委预防专项组在全省范围内对单亲家庭未成年子女摸排情况显示，已登记的单亲家庭未成年子女有90782名。

　　团江西省委权益部部长杨龙兴认为，应该加大对因监护人的缺失造成的实际上无人抚养的事实孤儿的关注力度，建议财政部门、民政部门在政府购买社会服务、公益创投等工作中，对单亲家庭未成年子女援助计划给予优先考虑，并希望新闻媒体加大对这部分群体的关注力度，充分发动社会爱心力量。此外，他再次呼吁建立“江西省青少年权益保护基金”。由团江西省委向该省人大代表和政协委员提交的《关于进一步加大处于特殊困境青少年权益保护工作的建议》中提出，在江西省青少年发展基金会下设公益性的“江西省青少年权益保护基金”，该基金以财政启动资金为基础，争取社会各界捐助为补充，按照救急兼救贫的原则，主要救助5类青少年：即受到重大人身伤害，无法及时得到实际赔偿，家庭贫困者；受到人身伤害或因刑事案件造成心理障碍，急需心理治疗，家庭贫困者；无法得到赔偿的，已死亡被害人的贫困未成年子女；生活贫困的非监禁刑未成年犯、刑满释放青少年；其他受到严重权益损害需要援助的青少年。

　　团江西省委副书记廖良生根据自己调研摸底的情况提出，要重点加大对处于特殊困境青少年权益保护工作的力度，虽然社会保障体系对这一部分群体给予了关怀，虽然处于特殊困境的青少年相对比例不高，但是绝对数量不容忽视，应该动员更多社会力量关注这一群体，推动青少年事业的发展。

　　在面对面活动中，江西省人大代表、政协委员和青年社会组织的代表也进行了交流。据民政部门的统计，目前江西省登记注册的社会组织约有1.4万个，其中登记为青年类的600余个，以青年为主体开展活动的大约1万个。团江西省委的抽样调查结果显示，参加青年社会组织已成为青年的重要生活方式。不少与会代表认为，应该对青年社会组织进行孵化引导，促进青年社会组织健康发展，使其能更多地承担诸如单亲家庭青少年权益保护这样的社会服务功能。

　　江西省人大代表胡丹认为，面对面活动提出的建议贴合青少年实际，形成的调研报告很有深度和分量，会后一定会认真整理带有共性、有价值的意见、建议，通过议案、提案方式，在两会上反映呼声诉求，切实为青少年解决实际问题。（记者 李菁莹 通讯员 文峰）

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　　江西开全国先河

　　援助单亲家庭未成年子女

　　由江西省综治委、团江西省委等11家单位联手发起的单亲家庭未成年子女援助计划，从2013年6月3日起正式实施。据悉，此举在全国尚属首次，旨在帮助这些“被社会遗忘的角落”远离违法犯罪、身心健康成长。

　　在该项全国首创的援助计划中，11家发起单位认为，这是一项系统工程，要全省上下联动形成合力，建立单亲家庭未成年子女档案。要保护好当事人的隐私和自尊心，避免被“标签化”。同时，各地要优先将生活困难的单亲家庭列入低保救助范畴，单亲家庭子女列入希望工程救助范畴。要建立单亲妈妈QQ群，在社区家长学校开设关于单亲妈妈心理辅导的专门课程。各地学校要在教学中增设心理课程，设立心理课堂或心理教室，条件允许的学校应配备心理辅导老师。全省政法机关要立足本职做好此类人群的法制教育工作，对走上歧途的单亲孩子做好教育、感化和挽救工作。

　　值得关注的是，该计划还鼓励全省各地积极联系、引导、培育一批非政府组织（NGO）开展心理干预相关公益活动，并给予NGO应有的帮助。

　　在时间安排上，每年3月中旬和9月中旬要制作出单亲家庭未成年子女登记表，各地团县（市、区）委汇总形成单亲家庭未成年子女信息档案后，最终于每年的4月上旬和10月上旬汇总至团省委权益部。

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