靖安:司法便民赢民心
“贾庭长,我们村又遇到了棘手的事,想向您咨询一下,看该怎么办才好。”这天,江西省靖安县人民法院民一庭庭长贾小义接到香田乡黄龙村村委会主任徐士明一个紧急电话。
黄龙村瓦桥组部分土地被征收,在商定土地补偿款分配方案时,村民胡某一家与村民小组意见发生激烈冲突:多数村民主张,胡家上世纪70年代才落户该村,应按其他村民的60%补偿标准参与分配,而胡某认为,宪法赋予公民平等的权利,作为同组村民应享有与其他村民同等的受偿权。
因为补偿款分配方案不能确定,调整土地的方案也无法确定。时值春耕季节,有地没法耕种,村民们心急如焚。有的到乡政府反映情况,要求尽快确定方案,有的甚至到县政府上访。面对这一情形,身为村委会主任的徐士明习惯性地想起向法院求助。
为了尽快解决纠纷,防止事态扩大,贾小义立即前往瓦桥组,先后在田间地头找了十多位村民谈心,晚上还到村民家中聊家常。广泛了解后才得知:村庄原住民经历过土改,农具、耕牛及其他生产工具都交给了村民小组,正因有他们祖祖辈辈的耕耘繁衍,这片土地才得以延续至今。
“依情,村民在理;依法,胡家有法可依。”贾小义跟记者说。但作为法官既要维护法律的权威,也要兼顾利益平衡。经过挨家挨户的不懈努力协商沟通,贾小义提出了解决方案:胡家享受与其他村民同等的权益,但胡家应从补偿款中提留一定比例作为村民小组举办公益事业的经费,由村民小组集体支配。
该方案得到包括胡家在内的全体村民一致同意,全村29户代表均在方案上签字。据了解,后来该方案为其他乡、镇的村民小组分配同类补偿款所采用。
“贾庭长成功解决这起冲突,让当事人满意,村里人满意,村组也满意。”徐士明说,法院的提前介入不仅让人省心省力,而且又在没伤和气的情况下平息了争端。
仁首镇人大主席龚世忠说:“分管综治工作多年来,我所遇到的无论是道路交通事故赔偿,还是一些较棘手的邻里纠纷,只要法院提前介入后就很少会进入司法程序,各类矛盾基本上都能得到很好的化解。我们镇今年就已有十余起纠纷以这种方式圆满解决。”
近年来,靖安法院本着将纠纷化解在基层的宗旨,采取各种举措,主动出击调解纠纷,将矛盾化解在萌芽状态。一是建立乡镇便民联络点,定期派出法官接受咨询,了解当地社情民意,做好群众普遍关心的普法工作,协助处理当地基层组织棘手的矛盾纠纷;二是定期开展“四进”活动,即“送法进乡村、送法进社区、送法进企业、送法进校园”,发放便民联络卡,制作相关案例专刊,指导个人和企业在法律框架内行事,帮助解决各类纠纷;三是加大法制宣传工作力度,通过设置宣传展板、发放宣传资料、流动宣传车、法律咨询、信访接待等形式,宣传法律知识,接待群众来访,畅通诉求渠道。
据统计,今年以来靖安法院开展“四进”活动21次,发放法制宣传资料2万余份,接受法律咨询服务1500余人次,有效化解诉前纠纷60余起,很好地消除了各类矛盾隐患。
巡回审判:方便诉讼减民累
“感谢法院巡回法庭到家中给我做主,不但我今后的生活有了着落,而且我的儿女们也都回心转意了!感谢法官还给我一个完整的家!陈庭长还不时上门慰问我……”年过七旬的刘老汉哽咽着跟记者说道。
刘老汉老伴早年去世,身边有两儿两女,可他们为了些家长里短互相推诿,都不愿赡养老人。无奈,刘老汉来到雷公尖法庭反映情况,要求法庭解决困难。
“当时看到老人那种无助的样子,我的心里很不是滋味。他背佝偻着,走路又不太利索,于是就考虑巡回审判,那样还可以给村民们一些启示和教育。”雷公尖法庭庭长陈小弟说。
第二天上午,巡回法庭在刘老汉所在村的村委会开庭,附近100多名群众参加了旁听。通过耐心细致的思想疏导,老人的子女当庭承认了错误,双方达成和解,并当场履行了协议。一场庭审俨然成一堂生动的道德法制教育课……
“当时场面非常感人,陈庭长还当场主动捐了500元钱给老人家,老人的子女愧疚不已,在场的村民也无不动容,大家都觉得深受教育。”该村村支书刘新贵回忆说。
像这样的感人场面还有很多。今年年初,官庄法庭受理了一起离婚案,原告李某是靖安本地人,被告余某是萍乡人,双方育有一个七岁的儿子。五年前,双方因家庭琐事经常争吵,余某气愤之下独自外出务工。几年都杳无音讯,李某便一纸诉状要求离婚。
官庄法庭副庭长谢传清收案后,拨打余某的电话竟是空号。后经多方打听,辗转联系上在广东务工的余某,可得到的回答是:“我不愿也不能出庭,一切按法律去判好了!”
余某这么多年没回靖安看儿子,觉得身为母亲很失职,如今无法坦然面对,不愿回来出庭;再者,又刚遭遇车祸导致双腿骨折,正在娘家医院治疗,行动十分不便。
考虑离婚案件当事人如果不到庭,很多事实难以认定,将不利于保护双方的合法权益。于是,谢传清说服李某一起前往萍乡余某所住的医院开庭。
看到余某陷入如此境地,念及多年夫妻情分,李某临别时还请谢传清转交一万两千元钱给余某作为困难援助。
靖安地处赣西北,四周环山,中部山地间杂丘陵,境内山体面积占85%。特殊的地理环境,使得较为偏远的农村区域尤其是山区群众参与诉讼极为不便。
为此,靖安法院依据县情、民情,以最高人民法院《关于大力推广巡回审判方便人民群众诉讼的意见》精神为指导,进一步规范了巡回审判工作的开展:在每个乡镇设立巡回点,公开便民电话、印制便民卡、张贴公告、每月定期巡回办案,因受案性质和当事人的需要确定开庭地点,确保了巡回审判的全覆盖。
靖安法院自规范巡回审判工作以来,坚持诉讼便利化、群众化,共审结500余件案件、接待群众来访2000余人次,受到当地干部群众的普遍欢迎。
全程调解:案结事了顺民意
“去年年底调解了一件很特殊的案件,原告到法院起诉反而自己倒贴钱,几乎是求着被告解决问题。”官庄法庭庭长余延平一脸神秘地说。
原告陈某是个体运输户,被告蔡某是一名独居的老汉。一天傍晚,陈某驾驶满载砂石的货车在蔡某院子内倒车时与蔡某家的房屋相撞,造成蔡某房屋受损、车辆损坏的路外单方交通事故,陈某被认定负该事故的全部责任。
可接下来就如何理赔,双方意见相距甚远:蔡某要求重新再建房屋,而陈某及货车所投保的保险公司只愿意修复破损房屋。鉴于车身陷入房屋内,强行退出可能造成旧房倒塌,事态就一直僵持。后陈某迫于无力承担购车还贷的压力及停运的营运损失,诉至法院。
“当时是12月初,一方面已进入冬季冰冻时期,陈某装满砂石的车可能遭受冻雨侵蚀的影响,另一方面,蔡某系八旬老人,唯一的住房不及时维修将影响老人的起居以及临近过年的氛围。”余延平说,对双方而言,情况都比较紧急。
于是,收案后立即委托评估倒车撞坏房屋的损失,同时深入走访蔡某所在地的村、组干部及其邻居,随后启动大调解机制。经过多方配合和耐心细致的工作,双方终于在年底前签订了调解协议。
“感谢法院!感谢余庭长组织由各方参与的调解,总算顺利地解决了问题,否则我的损失不知有多大。”陈某如今再提此事时,仍是感激不已。
调解不仅仅停留于立案、审理阶段,进入执行程序后仍是不遗余力地进行。一起提供劳务者受害责任纠纷执行案件的成功调解,就是其中一例。
李某在为其雇主赵某砍伐树木时,不慎被折断的树木砸伤头部及全身,造成二级伤残。为治疗借债20余万元,妻子杨某一直在医院陪护,两个小孩尚未成年,整个家庭陷入困境。
李某诉至法院要求赵某赔偿损失,在审理中李某提出赵某还有几位合伙人,但没提供相关证据。法院无法认定合伙事实,于是判令赵某赔偿各项损失近40万元。但判决生效后赵某迟迟不履行,李某无奈便申请强制执行。
“无论怎么查找,一直都没发现赵某可供执行的财产,可李某家吃上顿没下顿,还要支付后续治疗费用,处境实在令人揪心。”靖安法院执行局副局长胡盛烽说,但从审理案件脉络入手,经过认真梳理及外围调查,发现赵某承包经营的山林确实有其他三个合伙人的“影子”,剩下的关键是如何让隐形合伙人“浮出水面”共同承担责任。
确定新的执行思路和认真分析案情后,执行人员决定通过赵某的父母打开突破口。于是与赵某父母动之以情、晓之以理、明之以法地说明赵某一人包揽责任又拒不履行法院判决确定的义务将面临的法律后果,同时还特别谈到李某全家处于水深火热中的状况。
赵某父母终于被打动,随后劝说赵某主动与执行人员联系。赵某承认了合伙事实,其他三个合伙人也同意与赵某一起赔偿李某损失,双方达成执行和解协议。
“谢谢!谢谢法官!你们真的是上帝派下来救苦救难的天使!”当妻子杨某接过等待已久的执行款时,这位信奉基督教的中年女子握着执行人员的手激动地说。
近年来,靖安法院把调解工作贯穿于立案、审判、执行全过程,并从制度上为调解结案创造条件,构建大调解格局,与辖区人民调解组织、司法所、派出所、社会团体以及相关行政部门建立沟通机制,一旦出现纠纷就地成立调解小组,共同参与统筹化解矛盾。同时,在调解工作中,不断完善,不断总结调解方法,总结出了调解要有耐心、爱心、恒心,方法有齐心协力法、列举案例法、心理平衡法,并认真加以推广。
据统计,靖安法院多年来民商事案件调撤率、执行和解率都一直稳定在70%以上,审判执行工作收到了良好的法律效果和社会效果。
让人民群众切实感受到司法的温暖
江西省靖安县人民法院院长 罗贤飞
法律是刚性的、冷冰冰的,但司法应该体现人文关怀。司法为民,是靖安法院党组多年来一直强调的理念和矢志追求的目标。
思想是行动的先导。司法为民,就必须让干警牢固树立群众观念。为此,靖安法院几届党组着力加强对广大干警的群众观念的教育。近几年,靖安法院主要做了几项工作:一是认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动、“人民法官为人民”主题实践活动、“远学邹碧华、近学陈小弟”系列活动,通过这些活动增强干警的责任心、进取心和事业心;二是扎实开展“白云深处党旗红”、“我和群众交朋友”活动,做好石下村服务型党组织市级示范点建设帮扶及精准扶贫等工作,使干警重心下移、沉到基层、广接地气,不断增强干警服务群众、做好群众工作的意识和能力。
在践行司法为民理念上,靖安法院近几年采取了一些措施:加大巡回审判力度,干警深入一线倾听群众诉求、化解矛盾纠纷、回访办案效果;加强诉讼服务中心建设,完善硬件、升级软件,最大限度地满足人民群众对司法服务的需求;健全以人民法庭为纽带,以便民联络点为支撑,以司法协理员为辅助的便民诉讼网络,尽可能减轻当事人讼累。