韩日外长就慰安妇问题达成一致

 　　据中国之声《新闻纵横》报道，在韩国首尔，日本驻韩国大使馆的正门前，有着一座身着韩国传统服饰的少女铜像，她所代表的正是二战期间被日军强征的韩国慰安妇。2011年12月，为了敦促日本政府就慰安妇问题正式道歉并做出赔偿，韩国民间团体在日本驻韩大使馆门前设置了这座铜像。此后，日本政府一直反复要求韩国政府将这座铜像搬走，为此甚至不惜将搬迁铜像与彻底解决慰安妇问题挂钩。

　　为了解决慰安妇问题，日本外相岸田文雄访问韩国。作为韩日关系最大障碍，慰安妇问题迎来转折点。

　　昨天(28号)，韩日两国外长在首尔举行会谈，商讨两国间积怨多年的慰安妇问题。然而出乎外界预料的是，双方当天很快宣布已就慰安妇问题达成一致。日本决定出资10亿日元，约合人民币5380万元，帮助韩国政府建立慰安妇援助基金。日本称，日本政府对慰安妇问题负有责任。韩国表示，如果日方能切实履行承诺，韩方将确认“慰安妇”问题就此终结。

　　此后，两国领导人电话寒暄，韩国表示期待两国都能接受会谈结果。希望谈判结果能切实落实，成为韩日关系发展新起点。那么此时韩日之间化干戈为玉帛，是特定时间的特定妥协安排，还是昔日瓜葛从此一笔勾销?

　　28号的韩日外长会谈顺利得多少让外界有些意外，并未拖堂，韩日两国就之间悬而未决24年之久的慰安妇难题谈妥了。双方当天并没有签署相关协议，而是通过会谈后的联合记者会口头公布了具体内容。期间，日本外相岸田文雄的表述日方立场占了记者会约3/4篇幅。

　　岸田文雄表示，慰安妇问题关乎日军给众多女性名誉与尊严带来重创的问题，从这一角度来看，日本政府对此深感责任重大。日本首相安倍晋三以日本内阁总理大臣的名义向身心受到重创的慰安妇受害人表示诚挚道歉和反省。

　　日本政府一直认真对待慰安妇问题，以此为基础，日方将为治愈所有慰安妇受害人创伤动用政府财政预算采取相应措施。具体包括，日方将划拨财政预算向由韩方发起成立的慰安妇受害人援助基金提供资金，两国政府将合作开展恢复慰安受害人名誉、抚平受害人内心创伤的各种项目。

　　韩国媒体关注到，日外相岸田文雄强调向基金出资是“日韩合作的项目，而并不是赔偿”。据报道，日本政府原计划向韩方提出慰安妇援助方案，即成立一个规模超过1亿日元，约合人民币538万元的基金，用于帮助慰安妇。但是韩国要求日本出资10亿日元，作为对慰安妇赔偿事业的资金。最终日本决定将出资额提高到10亿日元。

　　韩国外交部长官尹炳世介绍，将由韩方发起成立慰安妇受害人援助基金，日方利用财政预算向这一基金提供资金，韩日两国政府将合作开展恢复慰安妇受害人名誉、抚平受害人内心创伤的各种项目。合作而非赔偿，对此，从韩国外交部长官尹炳世的表述中也可找出一些印证。

　　尹炳世指出，韩国政府以日本政府认真落实所承诺的为前提，韩国政府将配合日方所采取的措施。将与日本在包括联合国在内的国际舞台上就慰安妇问题克制相互的谴责与批评。

　　显然韩国的态度转还明显。比如此前，日本政府向韩国建议，撤去日本驻韩大使馆前的慰安妇受害者少女纪念铜像。26号，韩国外交部在官方“脸书”上做出回应，称日本驻韩大使馆前的少女铜像是民间自发安放的，政府无权干涉。

　　而当天尹炳世对此的表述改为：韩国政府将和放置慰安妇少女像的相关团体协商，努力采取合适的解决方案。

　　据日媒报道，日本还要求美国发表声明，对日韩两国达成协议表示支持。中国外交学院周永生教授观察：二者各有让步，外加美国助推，促成韩日协议达成。

　　周永生分析称，美国极力撮合日韩两国缓和关系，促进东北亚地区军事联盟的进一步发展，增大抗衡中国的实力。韩国过去强烈要求日本政府承认，由日本政府和军方强征慰安妇，日本政府必须要承担责任。但这次日本政府就抛开了是否强征的问题，而仅仅表示在军方的参与下，伤害了众多女性，实际上还是在回避责任。

　　长期以来，“慰安妇”问题一直是横在日韩关系间的一道屏障，导致两国关系难以破冰。由于双方在这一问题上分歧严重，日本此前的立场是问题已根据1965年《日韩请求权协定》得到解决。而韩方则主张该问题不属于协定适用对象，要求日方明确国家的法律责任并进行赔偿。

　　据韩国总统府青瓦台消息，韩国总统朴槿惠昨天(28号)晚间与日本首相安倍晋三通电话，双方商定以此次协议为契机，为改善韩日关系发展而紧密合作。或许是考虑到韩国国内的舆论起伏，朴槿惠发表“对国民讲话”称，希望慰安妇受害者和国民能从改善韩日关系的大局出发，对慰安妇协议给予理解。

　　值得注意的是，如今多数慰安妇受害者年事已高，光今年就有9位受害老人作古，目前在世的仅剩46位。那么作为当事方，健在的韩国慰安妇受害者们能够接受吗?

　　正在首尔的人民日报记者万宇观察称，有一些慰安妇受害者表示接受政府的协议，但韩国日军慰安妇援助组织“分享之家”决定，在世的46位受害人中，只要有一人反对，就不会接受日方的道歉和赔偿。慰安妇受害者金富通老人表示，问题不能靠安倍的道歉信和10亿元来解决，安倍首相应该在媒体前公开谢罪，否则今后又否认了该怎么办。慰安妇受害者并不是为了钱，而是要日本政府通过法律承认过去犯下的罪行进行赔偿。

　　记者曾采访过的慰安妇受害者李容洙老人在记者会上表示，此次协议似乎完全没有考虑到慰安妇受害者的利益，他们要求的不是补偿而是法律意义上的赔偿，日本政府应正式承认责任并谢罪，她也反对之前所提到的拆除慰安妇少女铜像。

　　韩国国民日报报道认为，韩日最终在协议中回避了日方感到的究竟是法律责任还是道义责任，这为之后的辩解带来了模糊空间。日本外相岸田文雄在会后的记者会也认为，日本政府的出资并非是赔偿。

　　昨天(28号)，中国外交部发言人陆慷在例行记者会上回答记者提问时表示，强征慰安妇是日本军国主义在二战期间，对亚洲等国家人民犯下的严重的反人道罪行，中方一贯主张日本方面应当正视和反省侵略历史，拿出负责任的态度，妥善处理有关问题。我们希望韩日两国关系的改善有助于本地区的稳定和发展，也希望有助于有关国家能够坚持走和平发展的道路。

　　明年3月，日韩两国首脑将利用在美国出席国际会议之际举行会谈，届时才会确认最终谈妥慰安妇问题后将发表联合文件。可以看出，日韩会谈背后美国起的重要作用。那么，美国为何如此热衷于这两个东亚国家打开“历史心结”呢?

　　中国国际问题研究院研究员杨希雨分析称，美国在慰安妇问题上，一方面，在政治上一直对日本施加压力;另一方面，从安全战略考虑，日韩长期因慰安妇问题影响美国的战略大局，美国一直耿耿于怀。美国一直想把美日、美韩这两个并行不悖的双边同盟整合成美日韩三边同盟。日韩能否就慰安妇问题达成真正的协议，双方是否真的能够把这篇翻过去，也直接关系到美国能否真正把两个双边同盟整合成更具效率和威慑力更强的三边同盟的命运。(记者邢斯嘉 张加宁)