全军将纠治69种财经违规问题 顶风违纪从严处理

据新华社电 昨天，记者从全军财务工作大清查领导小组办公室获悉，《全军财务工作大清查业务纠治办法》日前印发施行，重点针对预算管理、账户资金管理、经费开支、结算管理、内部接待场所财务、预算外经费管理6个方面、69种财经违规情形。

自查发现部分单位存在财经违规问题

记者了解到，根据习主席和中央军委决策部署，从今年2月份开始全军组织开展财务工作大清查，对2013年度和2014年度各项经费收支使用管理情况进行全面清查，抓住“清、查、纠、改”关键环节，自上而下，逐级清查，标本兼治，堵塞漏洞，切实把存在的矛盾和积弊曝光见底。通过各单位自查自纠和全军蹲点督查，发现一些单位和部门存在擅自调整经费预决算、截留克扣挪用经费、无预算超预算开支、违规开立银行账户、不按规定存储资金和借垫款、违规发放福利补助、超标准超范围接待走访慰问、利用虚假发票合同套取资金、结算手续程序不合规、未按规定签订履行合同、在内部接待场所转移报销开支、隐匿转移预算外收入设立“小金库”、拖欠应上缴经费、擅自扩大成本性费用开支等财经违规问题。

一般违规重在纠治顶风违纪从严处理

《办法》依据现行法律法规明确具体纠治措施，直接适用的“对号入座”，规定不明确不具体的按照法律原则和法治要求予以细化。业务纠治区分一般违规与违纪违法，区分公务开支与个人徇私，一般违规的公务开支重在纠治规正，个人徇私退还追回有关款项，党的十八大以后特别是古田全军政治工作会议之后顶风违纪的从严处理。区分不同情节和性质，包括责令改正、退回款项、经济处罚等不同措施要求；对涉嫌侵占、私分、贪污、贿赂等违纪或者违法犯罪行为的，由相关部门依纪依法对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员进行处理。

健全分级管理制度发挥法规制度作用

全军财务工作大清查领导小组要求，各级各部门要认真抓好《办法》落实，实行“处方式”纠治整改，本着于法周延、于事有效的原则，建立健全分层级分部门分行业的财经管理制度体系，发挥法规制度的激励约束作用，推动形成财经违规违纪不敢为不能为不想为的长效机制。

观点

让军费最终真正用到战斗力形成上去

京华时报：《办法》是在什么背景下提出来的？为何此次专门出台对这69种财经违规问题进行纠治？

国防大学国防经济研究中心博士王伟海：十八大以来，习近平主席对加强军队财经管理提出来一系列明确要求，现在全军贯彻这些要求进行大检查。怎么把有限军费用到刀刃上，用到部队最急需、最有利于形成这些战斗力的领域中去？因此全军对这些查找出的问题规范财经管理，使得军费最终能真正用到战斗力形成上去。

实际上军队财经管理有一系列规定，军队财务大清查以前也在进行，可能有一段时间没有严格执行，所以现在要严肃财经纪律，依法管财，才出台这个《办法》。

京华时报：以上财经违规问题如果不纠治会对军队发展造成哪些负面影响？

王伟海：今年2月份开始进行的财务大清查，主要是对2013年和2014年的经费收支情况进行全面大清查，严格执行财经纪律。本身现在军费总量是不足的，但是因为在实际运行当中，经费管理和财经管理不严格可能会存在“跑冒滴漏”的现象，也会出现“空转”的问题。在这种总量不足的情况下，如果不能够把这些稀缺资源引向它最需要的领域去，长期来说，对军队建设和战斗力形成不容易很好转化，也就是说会对资源转化为军事能力形成有一定影响。

京华时报：如何看待今年以来军队财务经济方面的改革举措，未来军队经济管理会朝什么方向发展？

王伟海：水流下要能够渗透到树根上才可以。军队依法管财、依法搞好军队资源配置是一个趋向，同时，这也体现了军队经济管理朝精细化方向转化，并最终真正转化成军队能力。从过去粗放投入转化为精细化管理，资源得往下渗透才能够实现实力和能力的目标。

通过依法管财对部队作风建设也起到釜底抽薪的作用，把财管住了部队风气也就进一步净化了。军事经济领域推行改革举措治理，实际上是要形成现代化发展。我国整个国防事业必须要科学管理好，才能发挥最大效益，这也是国家现代化治理的标志，实现强军目标和强军梦必须有足够资源组成。

京华时报记者潘珊菊