圆满完成6项牵头改革任务 江西司法行政工作再上新台阶

　　核心提示

　　全省聘请律师、基层法律服务工作者担任法律顾问1.1万家；监狱强制戒毒系统连续7年零9个月实现了无罪犯强制戒毒人员脱逃、无重大狱所内发案、无重大疫情、无重特大安全生产事故“四无”目标；社区矫正和刑释人员重新犯罪率远低于全国平均数，居全国前列；不断降低援助门槛，扩大覆盖范围，法律援助机构共办理案件2.8万余件，惠及3.1万名困难群众……

　　刚刚过去的一年，全省司法行政系统以法治江西建设为抓手，以深化司法行政改革为动力，开拓创新，扎实工作，司法行政工作亮点纷呈，交出一份人民群众满意的答卷。

　　深化改革 普遍建立法律顾问制度

　　2014年是全面深化改革的起步之年，摆在省司法厅改革牵头任务之首的便是普遍建立法律顾问制度。去年7月16日，随着省委办公厅、省政府办公厅正式印发了《关于组建江西省法律顾问团的通知》和《江西省法律顾问团工作规则》，标志着江西省法律顾问团正式组建。

　　我省聘请了24名法律领域专家和执业律师担任首批顾问团成员，为省委、省人大、省政府、省政协四套班子提供法律服务，省法律顾问团团长由省司法厅厅长马承祖兼任。2014年12月16日，在深化平安江西建设会议上，省委书记强卫为首届江西省法律顾问团成员逐一颁发法律顾问聘书。

　　 与此同时，我省还出台了《关于在全省普遍建立法律顾问制度的意见》，明确提出用三年时间实现法律顾问制度在全省党政机关、人民团体、国有企事业单位和村（居）委会全覆盖。省司法厅紧随其后，下发通知要求全省司法行政系统带头普遍建立法律顾问制度。

　　截至去年12月底，全省10个设区市组建了法律顾问团，85个县（市、区）聘请了法律顾问，全省司法行政系统133个单位全部聘请了法律顾问，全省聘请律师、基层法律服务工作者担任法律顾问1.1万家，一大批社会矛盾依法得到化解。我省率先在全国普遍建立法律顾问制度的做法，得到中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱多次批示肯定。

　　另外，省司法厅在深化狱务公开、健全社区矫正制度、改革律师制度、完善法律援助制度上不断改革创新，健全完善工作新举措，全面完成了年度重点改革任务。

　　认真履职 积极推进法治江西建设

　　2014年是法治江西建设谋篇布局之年。根据省委决定，将法治江西建设领导小组办公室设在省司法厅。为此，省司法厅认真履职，首先落实责任分工，对《法治江西建设规划纲要（2014~2020年）》明确的各项任务进行了具体分工，将责任落实到相关部门和单位，印发了2014年重点工作计划，形成了“党委统一领导，人大、政府、政协以及司法机关各司其职，人民群众广泛参与”的法治江西建设格局。

　　其次，围绕“法治江西建设存在的突出问题及对策措施”，组织省法学会、省政府法制办等9个相关单位和部门开展了专题调研，取得了一批调研成果，为领导机关决策提供了有力参考。

　　加强工作协调，加大舆论宣传力度，制定了《法治江西建设2014年媒体宣传工作方案》，充分运用报纸、广播和电视等主流媒体，分别开播了“法治江西”建设专题专栏，连续推出了4期《纲要》解读、12期领导干部法治访谈，大力宣传“城市管理”、“社区矫正”、“依法信访”、“治理拖欠农民工工资”等15个法治建设先进典型，在全省上下逐步形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚法治氛围。

　　同时，加大了普法教育力度，组织专家、学者，历时半年多编写了《培育领导干部法治思维案例教育读本》和《法治江西建设读本》。开展了“江西十大法治人物”评选和领导干部网上法律知识考试，广泛开展了“12·4”国家宪法日暨法制宣传日活动，创新普法形式，注重宣传实效，努力增强全民法律信仰。我省36个集体、26名个人被评为全国“六五”普法中期先进。

　　关注民生 大力加强公共法律服务

　　公共法律服务，是政府公共服务的重要组成部分。一年来，省司法厅积极回应人民群众关切，大力推进公共法律服务，提升法律服务公信力，努力为城乡居民提供方便快捷、优质高效的公共法律服务。

　　2014年10月，省公证协会联合江西省老龄协会决定在全省范围内开展“为老年人免费办理遗嘱公证公益服务月”活动，全省111家公证机构免费为年满70周岁的老年人办理遗嘱公证。活动开展以来，受到广大老年朋友的欢迎，共办理70周岁以上老人免费遗嘱公证180件，完成11440条遗嘱公证信息化录入工作。

　　据统计，2014年，全省律师办理诉讼和非诉讼法律事务3.27万件，省律协农民工维权中心办理案件116件，涉及金额148.19万元；司法鉴定机构办理案件6.1万件，鉴定意见采信率90%以上；在法律援助工作上，全省法律援助机构不断降低援助门槛，扩大覆盖范围，法律援助机构共办理案件2.8万余件，3.1万名困难群众获得了免费的法律服务。

　　人民调解组织全年调解矛盾纠纷16.6万件，调解成功率97.1%，开办的一档《金牌调解》电视栏目，共调解矛盾纠纷1680件，调解成功率达92.6%，在医患纠纷调处方面，出台了《江西省医疗纠纷预防和处理条例》，南昌市医调中心调解成功率100%，得到了省委书记强卫和省委常委、南昌市委书记王文涛的充分肯定。

　　创新驱动 全省监所安全稳定创新纪录

　　监所安全重于泰山。在刚刚过去的2014年，全省监狱强制戒毒系统把监所安全稳定摆在一切工作的首位，进一步健全完善安全防控、隐患排查、应急处置、领导责任4大机制和人防、物防、技防、联防“四防一体化”体系。同时，强化狱内侦查工作，全年破获狱内预谋案件22起，协助公安机关查获14名网上通缉犯罪嫌疑人。

　　全省监狱劳教系统不断刷新安全稳定时间纪录，据统计，截至去年年底，全省监狱强制戒毒系统连续7年零9个月实现了无罪犯强制戒毒人员脱逃、无重大狱所内发案、无重大疫情、无重特大安全生产事故“四无”目标。在深化狱务公开上，全省监狱都建立了狱内电子显示屏，对罪犯计分考核、行政奖惩及时公布。对罪犯减刑、假释、暂予监所执行，依法实行“五榜”公开，接受社会监督。

　　2014年以来，全省监狱强制戒毒系统不断创新教育改造模式，尤其针对戒毒人员既是违法者，又是受害者，更是病人的特点，探索建立了具有江西特色的“1341”戒毒模式。即坚持“以人为本”的核心理念，针对戒毒人员急性脱毒期、身心康复期、回归适应期三个阶段的不同生理心理特征，采用动机激发、身体康复、心理矫治、社会适应能力培训四种矫治方法，完善强戒人员社会救济机制。我省的这些做法，得到司法部的充分肯定。

　　另外，截至去年年底，我省在全国率先全面建立县级社区矫正监管中心，目前全省100个县（市、区）都建立了县级社区矫正监管中心，累计接收社区服刑人员2万余名。我省社区服刑人员在矫期间重新犯罪率仅为0.045%，刑释人员重新犯罪率为1.5%，远远低于全国平均数。

　　精心育警 打造过硬司法行政队伍

　　队伍是兴业发展的根本。刚刚过去的一年，省司法厅认真贯彻落实习近平总书记关于“五个过硬”、“三严三实”的要求，坚持把队伍建设作为根本任务，大力加强司法行政队伍思想政治建设和业务能力建设，大力推进司法行政队伍正规化专业化职业化，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质司法行政队伍。

　　省司法厅不断完善教育培训体系，提高广大干警和法律服务人员的法律素养、专业水平、履职能力和实际工作本领。去年举办各类培训班29期，培训干部2100余人次；组织参加上级轮训、调训35期97人次，提高了干部业务能力。组织开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，坚决预防和惩治腐败，各级领导亲自讲廉政党课41次，组织厅机关和厅直系统党员干部开展警示教育26批2331人次，开展任前廉政、诫勉等谈话875次。

　　一年来，全省司法行政系统有4个集体、29名个人获得省部级表彰，14个集体、2名个人荣立二等功，杨斌圣、程红军被司法部授予二级英模称号，杨斌圣当选2014年度“全国十大法治人物”。

　　☆数字看亮点

　　●1.1万次

　　2014年1月1日起，由省司法厅研发的全国首个远程帮教会见系统已全面推行。该系统为服刑、戒毒人员及其家属或帮教者建立了一条免费“探监”实施帮教的新渠道。一年来，该会见系统累计安排远程会见1.1万次，4.3万名服刑人员、戒毒人员实现了与家乡亲人的无障碍交流。

　　●50%

　　全省监狱系统推广应用了监狱刑罚执行业务平台，将罪犯的计分考核、奖惩、日常谈话、教育等各项原始数据，全部纳入计算机管理，实现了数据共享，减轻了干警50%的制作台账负担。

　　●3.1万

　　2014年，全省加强了法律援助工作，落实法律援助政府责任，不断降低援助门槛，扩大覆盖范围，法律援助机构共办理案件2.8万余件，惠及3.1万困难群众。

　　●97.1%

　　2014年，全省人民调解组织调解矛盾纠纷16.6万件，调解成功率为97.1%。尤其是加强了行业性、专业性人民调解工作，全省共调处医患纠纷、交通事故、征地拆迁、劳资纠纷等领域矛盾纠纷2.5万件。

　　◎文/新法制报首席记者徐小勇 图/省司法厅提供