江西省改革完善预算管理制度 “三公”经费全部公开

3月2日，记者从省财政厅获悉，省政府日前出台《关于改革完善预算管理制度的意见》，我省将加快推进省、市、县部门预算改革，进一步规范政府行为，提高资金效益，在全省建立规范统一的部门预算体系，构建全面规范、公开透明的预算制度。

我省将建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算和收益分享制度，提高国有独资企业应交利润收取比例。2018年，将各级国有资本收益上缴公共财政比例提高到30%左右。加强社会保险基金预算管理，逐步扩大养老、医疗等各类社会保险覆盖范围。

意见提出，将改进预算管理和控制方式，建立跨年度预算平衡机制。预算执行中原则上不出台新的增支政策。支出预算不得突破本级人大批准的总规模，如需增加或减少预算总支出，必须报经本级人大常委会审查批准。建立跨年度预算平衡机制。各级一般公共预算可按规定设置预算稳定调节基金，用于弥补以后年度预算资金的不足。

各级税收征管部门要依法加强税收征管。非税收入实行收支分离管理，不得与执收单位支出挂钩。县级以上财政部门应当对执收单位的执收成本予以核定，通过财政支出预算安排政府非税收入执收费用。

各地、各部门不得违规对企业出台财政优惠政策。要对已经出台的税收等优惠政策进行规范，违反法律法规的一律停止执行。

我省将推进省、市、县部门预算改革，在全省建立规范统一的部门预算体系。将加快制定机关运行实物定额和服务标准，严格执行公务接待、公务用车、国内差旅、因公出国(境)、会议、培训等经费管理办法，从严控制“三公”经费支出。

此外，将细化政府预决算公开内容，除涉密信息外，政府预决算支出全部细化公开到支出功能分类的项级科目，除涉及国家秘密外，经本级政府财政部门批复的部门预决算及报表，应在批复后的20日内由各部门向社会公开。

我省将优化财政支出结构，严格控制政府性楼堂馆所、财政供养人员及“三公”经费等一般性支出。清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，一般不采取挂钩方式。对重点支出根据事业发展的需要和财力状况统筹安排，优先保障，不再采取先确定支出总额再安排具体项目的办法。

此外，逐步取消城市维护建设税、排污费等专款专用的规定，统筹安排这些领域的经费。统一预算分配，逐步将所有预算资金纳入财政部门统一分配。

我省还要求，各级政府上一年预算的结转资金，应当在下一年用于结转项目的支出；连续两年未用完的结转资金，应当作为结余资金管理，其中一般公共预算的结余资金，应当补充预算稳定调节基金。各部门、各单位上一年预算的结转、结余资金按照财政部门的规定办理。

对常年累计结余结转资金规模较大的部门，在编制下一年度部门预算时，要适当压缩部门财政拨款预算总额。（记者林雍）