江西部署预防青少年学生暑期溺水工作 强化家校互动
核心提示
随着暑假的到来，青少年学生溺水事故呈易发、高发的态势。省委、省政府对此高度重视，要求采取坚决有力措施防止此类事故的发生，坚决遏制溺水事故易发、高发势头。7月3日，省综治办、省教育厅、省公安厅、团省委、省妇联联合召开全省预防青少年学生暑期溺水工作视频会议，针对青少年学生暑期防溺水工作进行动员部署，切实保护青少年学生的生命安全。
省委政法委副书记、省综治办主任沙闻麟，团省委书记曾萍，省妇联主席潘玉兰参加会议。省委教育工委书记黄小华主持会议。
会议现场
健全预防机制建隐患排查台账
“暑假将至，学生安全问题还要有更有针对性的务实举措。”会上，沙闻麟首先传达了省长鹿心社6月30日的重要批示。
沙闻麟指出，近年来，我省因学生私自游泳、嬉水引发的溺水事故时有发生，教训惨痛深刻。各地综治办要会同教育、水利、安监等部门对全省涉水安全隐患进行全面排查，摸清水域安全隐患底数，建立隐患排查台账。对所有安全隐患，要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”、“谁所有、谁负责”的原则，针对性的制定整治方案，落实安全防范措施，明确责任单位和责任人。
会议要求突出工作重点，加大整治力度，对存在安全隐患的重点水域，尤其是情况不明的江河、湖堰、沟渠、水塘要加强值守和巡查，做好相关安全措施和防护措施，及时设立和定期检查安全警示牌，对破损、模糊的警示标志要及时修补、更换，在危险水域、重点涉水区域要设置永久性警示标识，添加防护栏，提高警示辐射圈，确保警示到位。
沙闻麟强调，以上工作务必在7月10日前完成。
“预防青少年学生溺水工作，不仅是家庭的责任，更是各级党委、政府和全社会的共同责任。”沙闻麟表示，各地各部门要树立“积极预防、综合治理”的理念，加强组织领导，加强协作配合，形成预防青少年溺水工作的强大合力。要把预防青少年溺水工作作为当前的一项重大而紧迫的工作任务，健全长效机制，建立定期通报制度，建立宣传、教育、综治、公安、水利、安全监管等部门和共青团、妇联、关工委等组织参加的联席会议制度。
“六个强化”加强预防溺水安全教育
黄小华提出，各地各有关部门和各校要结合本单位本部门实际，立即对暑假青少年学生安全工作现状进行分析，有针对性地进行再布置、再检查、再落实。各级教育行政部门要将会议精神迅速传达到辖区内的每一所中小学，确保辖区学校全覆盖;各中小学要将会议精神贯彻到每一位老师、每一名学生及其家长。
省委教育工委委员、省教育厅副厅长肖志华通报了近两年我省学生溺水事故情况，提出了“六个强化”，即强化防溺水安全教育，强化安全管理，强化家校互动，强化校地对接，强化部门联动，强化责任落实。对因教育责任不落实、管理措施不到位，重点水域漏管失控等导致学生发生群死群伤安全事故的，要严肃追究安全教育和管理工作的责任。
据了解，4月底至6月底，省委教育工委、省教育厅共下发与防溺水工作有关的文件13个;5月下旬至10月上旬，将在全省中小学校开展为期110天的预防学生溺水事故专项行动，着力落实安全教育“每日两个五分钟提醒”制度等“三项措施”;6月下旬，组织了8个督查组，对防溺水工作进行了专项督查，共检查68所学校，访谈1500余人，督查情况将在近期进行通报;7月下旬将完成1800名教育部门和学校安全管理人员的集中培训。
强化家校互动和校地对接
“假期期间，学生脱离学校管理，因此家校携手做好防溺水工作就显得尤为重要。与此同时，还要强化校地对接。”省教育厅学校安全稳定工作处处长李伟说。
会议要求，各地各校要明确责任，落实家长预防子女溺水的监管责任。各中小学、幼儿园要通过印发《告家长书》、手机短信、微信微博、家访、家校联系卡、电话联系、签署承诺书等措施，向家长宣传《未成年人保护法》和防溺水知识，强化家长的安全意识，做好孩子的安全监管和教育工作。特别是对农村留守儿童监护人，学校务必要逐一告知到位，要求其切实承担起监护责任，保障孩子生命安全。
暑假期间，各中小学校要主动与所在乡镇(街道)建立健全假期安全工作对接制度，就假期学生安全工作要求和各方职责进行一次沟通和对接，由乡镇(街道)指导社区居委会、村委会制作安全警示图板、标语，告知学生注意安全，并在假期开展青少年儿童安全监护责任家访，教育家长提高安全防范意识、落实监管责任。
会议还提出，各中小学校要利用暑假的时间，对学校门卫、值班人员、班主任、任课教师的监管职责进行完善，对放学、课间、午休等重点时段管理和学生考勤制度进行修改。要从实际出发，重点做好留守儿童、单亲家庭子女、调皮好玩学生等特殊群体的防溺水等安全教育和管理工作。要加强对毕业年级暑期补课学生的安全管理，加强校内水塘检查巡查力度，严防发生校内溺水死亡事故。
学校应免费提供假期活动场地
调查显示，学生溺水死亡事故呈现“四多二无”的特点，即低龄低年级段多，放学途中、节假日及高温时段多，学生自行前往和自行约伴前往多，流动人员、农民工家庭子女多;无成年人监护，无安全保障措施等。
对此，会议提出要强化宣传教育，要有针对性地开展各类教育引导，提醒学生牢记“六不一会”，即不私自下水游泳，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或老师带领的情况下游泳，不到无安全设施、无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不熟悉水性的青少年不擅自下水施救;学会基本的自护、自救方法。
今年暑期，全省各地将因地制宜，开办“假日爱心学校”、“农村留守儿童之家”、“平安自护营”等活动。
“该项工作要求强化部门联动，各级教育行政部门将积极会同综治、公安、妇联、团委、关工委、老年协会等，指导乡镇、街道、社区、行政村通过开放图书阅览室、书画室、体育活动室等，丰富本地孩子的暑期生活。”肖志华介绍说，要积极争取政府支持，筹集爱心人士捐款，保证办班经费，并对工作富有成效的办班点给予表彰奖励，并明确要求中小学校要为学生假期活动免费提供场地。
“预防青少年学生溺水工作，要纳入到综治考评范围，凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发安全责任事故或造成严重后果的，坚决实行‘一票否决’，并严格追究相关领导和责任人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”沙闻麟表示。
◎文/图新法制报记者李井红陈利光见习记者刘俊辰