你领过吗 记者探访领取独生子女费背后的故事

　　今年以来，放开“单独二孩”的政策吸引了社会的广泛关注，相比之下，独生子女奖励费却似乎已被公众渐渐遗忘，只留在“80后”的父母回忆里，而今，特别是年轻的夫妻甚少提及。我省独生子女奖励费（简称独生子女费）是如何发放的？14日，记者就此进行了采访，30多年来，独生子女家庭领取独生子女费也折射出了时代变迁。

　　奖励五元够一周的口粮

　　说起独生子女费，“80后”的父母这一代人最有感触。南昌的章伯伯告诉记者，1985年，女儿小章出世。当时他和爱人就职于同一家企业。作为家中独生子的章伯伯，本想再生一个，但当时计划生育政策很紧，他和爱人最终响应国家号召，于1988年领了《独生子女父母光荣证》（简称独生子女证）。

　　从领证那年开始，单位每个月都会自动将5元独生子女费随工资一起发给章伯伯爱人。“按照当时我们单位的规定，独生子、独生女每月分别奖励4元和5元。那时的5元可值钱了，如果省着点的话，可供我们一家三口一个礼拜的口粮了。”章伯伯回忆道。后来，章伯伯厂里的同事生了孩子，都会主动去办独生子女证，每月能多领到四五块钱。

　　据悉，为推行计划生育政策，自1979年起至2013年1月1日止，江西省对领取了独生子女证的家庭，自领证之日起至独生子女14周岁止，每月发放4元独生子女费。采访中，记者了解到，全面铺开此项工作，并达到鼎盛时期是在上世纪80年代。较为正规的机关企事业单位均对独生子女费较为重视，并予以执行。

　　到90年代中后期特别是跨入2000年后，独生子女费渐少被人提起。1999年出生的小杨父母均就职于效益还不错的省城事业单位，但夫妻二人为女儿办理独生子女证后，却从没领到过单位的奖励费。相关工作人员分析，这主要是因为，一方面计划生育最严格的那一代独生子女逐渐年满14周岁。另一方面随着人们生活水平和社会物价的大幅提升，一个月4元的奖励费已不能对一个小家庭产生吸引力了。

　　领不领无所谓渐渐被遗忘

　　采访中记者了解到，自2013年1月1日起，我省独生子女父母奖励费标准由现在每人每月4元，调整为每人每月20元。尽管如此，对于部分年轻夫妇而言，他们多半用“可领可不领”的态度对待。“办了独生子女证后，单位就自动把钱打入我们俩的账户了（每人每年各有240元），我们之前并没有想到这点。”均在南昌县当老师的小梁和小万夫妇俩告诉记者。“有当然好，是个意思，没有也没什么遗憾的。”

　　14日，在记者的随机采访中，部分年轻夫妇对独生子女费并不关注，甚至一些人根本不知道有这项费用，其中以没有工作单位或在私企工作的独生子女家庭中尤为突出。

　　采访中，记者发现，我省各家单位对发放独生子女费的执行均不尽相同，大多根据当时的情况予以处理。1986年出生的王女士就是其中一例。作为家中独生女的她，就职于南昌某高校的父亲至今没领到这笔钱；而就职于一企业的母亲则在该企业改制时领到了200余元独生子女费。王女士的母亲表示，2009年江西有一批企业改制，其曾就职的单位改制时，是根据职工家中独生子女的年龄发放独生子女费的。“当时我女儿已经长大了，所以领的不多，我有些同事孩子还很小，领到了我双倍的钱，近500元。”

　　独生子女奖励费来源不同

　　对目前的情况，南昌市计生委相关工作人员坦言，以上情况都是存在的。我省按照相关法规和《江西省人口与计划生育条例》（简称《条例》），独生子女费发放渠道一直没改变：属公务员的从财政部门核拨的行政运行经费中统筹列支；事业单位人员从单位经费中统筹列支；企业职工从企业福利经费中列支；农村居民以及城镇无业居民从市、县\(市区\)财政“计划生育事业费”中列支。这其中，国家机关、事业单位、国企等正规单位执行得比较到位，但部分私营企业、改制企业等执行力较为欠缺。而一些个体工商户的独生子女父母以及部分单位的“临时工”独生子女父母领取独生子女费较为困难。

　　对于独生子女费，国家没有专门下拨经费。一般效益好的单位能执行到位，效益不好的则发不出来，相对薄弱的环节在于乡镇和街办。目前来说，南昌市街办解决独生子女费来源的办法是靠征收社会抚养费等途径。此外，针对少数私企老板对政策“视而不见”的情况，《条例》中并没有相应的处罚规定，强制执行的约束力不够。

　　孩子满14周岁就不能再领

　　以前没领独生子女费，现在还能补领吗？对此，南昌市计生委政策法规处相关负责人表示，无法补领。政策中没有关于“补领”的说法，独生子女家庭须在领取独生子女证后才能领取奖励费，孩子满14周岁就不再享受独生子女费。如果孩子未满14周岁，家长已领独生子女证，可从领证之日起开始领取独生子女费，直到14周岁。如小张的孩子6岁，才领了独生子女证，小张可从领证之日起领取奖励费，而6岁之前的奖励费则不能补领。（来源：信息日报实习生李西湖、记者万里庆）