村官贪腐窝案频发 广州重拳规范农村集体经济

　　在农村集体经济涉腐败案件频发状况下，广州重拳出招规范农村集体经济。昨日，《关于规范广州市农村集体经济组织管理的若干意见》(以下简称《意见》)经广州市政府常务会议审议并原则通过。《意见》要求，村集体重大事项签约前需7日公示等。这是广州首次出台文件全面规范农村集体经济的组织管理。

　　南都讯 在农村集体经济涉腐败案件频发状况下，广州重拳出招规范农村集体经济。昨日，《关于规范广州市农村集体经济组织管理的若干意见》(以下简称《意见》)经广州市政府常务会议审议并原则通过。《意见》要求，村集体重大事项签约前需7日公示等。这是广州首次出台文件全面规范农村集体经济的组织管理。

　　近年，广州村集体涉腐败案件频发，像去年广州市原副市长曹鉴燎落马牵出天河区冼村村委班子“低价卖地”巨额受贿案。代表村民权利的“股东大会”“村民大会”，被“家庭会”取代。

　　“农村集体经济在快速发展的同时也开始面临一些新问题、新矛盾，如组织建设不健全、成员权利义务不明确、民主管理不到位、资产和财务管理不完善等。”广州市农业局局长汤锦华昨日在新闻发布会上说。

　　据悉，目前对于农村集体经济组织的管理，只有2006年出台的《广东省农村集体经济组织管理规定》，广州市有两个相关的管理规定，主要涉及农村集体经济的承包合同、审核两个方面。

　　此次出台的《意见》对全市农村集体经济组织的组织章程、组织架构、任职条件、换届选举等事项提出了明确要求，是广州首次出台文件全面规范农村集体经济的组织管理。

　　《意见》提出，用5年左右时间，实现全市农村集体经济组织管理机构健全、集体资产权属清晰、成员资格明确、民主监督到位、运营管理规范的目标。

　　亮点

　　 1 重大经营合同事项须报镇街审核后方可签订

　　《意见》规定，成员大会或成员代表会议讨论决定的事项应公示5日，并形成书面记录妥善存档；重大事项或主要经营活动的合同，应在未正式决定、签订之前将主要事项公示7日。

　　“重大事项签约前7日公示的规定是最新的规定，”白云区一村集体经济组织的负责人告诉记者，对于重大经营活动，以前是在三级平台招投标后，在社员大会上表决，经2/3以上同意后，就可以签约。

　　除了表决和公示，重大经营合同事项还须报镇政府(街道办)审核通过后方可签订，签订后的合同须报镇政府(街道办)主管部门存档。

　　 2 执行、监督、财务人员不能是近亲属

　　农村集体经济组织有成员大会、成员代表会议、社委会(理事会)、民主理财监督小组(监事会)四个机构。

　　成员大会须由本组织具有选举权成员的半数以上参加，或者由本组织2/3以上的户代表参加。社委会(理事会)是执行和管理机构，由三至七人组成。民主理财监督小组(监事会)由三至五人组成。《意见》特别强调，理事会、监事会、财务管理人员不得交叉任职，不得存在近亲属关系(包括夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系)。

　　 3 重点审计征用补偿费管理使用

　　《意见》对资产管理、财务管理、合同管理和印章管理等事项都提出了具体要求。

　　《意见》还要求，加强对农村集体经济组织审计监督，实行经常性审计和专项审计相结合的方式，重点对群众反映突出的问题、集体土地征用补偿费管理使用、干部的任期和离任等进行审计。

　　4 管理人员报酬与成员收益分配水平挂钩

　　《意见》还提出，农村集体经济组织社委会(理事会)、民主理财监督小组(监事会)等管理人员的报酬，要与农村集体经济发展水平和成员收益分配水平挂钩。农村集体经济组织管理人员报酬管理指导意见由各区人民政府根据本地实际统一制定。

　　话你知

　　 广州去年农村集体经济组织资产1197亿元

　　至去年底，广州村、组两级农村集体经济组织个数为12130个，其中集体经济联社(村级农村集体经济组织)1293个，集体经济合作社(组级农村集体经济组织)10837个。去年，村、组两级农村集体经济组织资产1197亿元，总收入162亿元。