麦园餐厨天天挨饿追踪：垃圾回收难 难在管理部门关系没理顺

麦园餐厨垃圾处理厂天天“挨饿”：每天满负荷可以“吃”下200吨餐厨垃圾，回收量却只有区区10吨。记者调查发现，除了餐饮经营企业环保意识不强外，餐厨垃圾管理部门关系没有理顺也是主要原因之一。

南昌市每天产生的餐厨垃圾约为300吨，主要有3个途径处理：一是通过环保部门批准的废油处置中心统一收集制作生物柴油，二是餐厨单位承包给私人用于喂猪或提取“地沟油”，三是由城管部门收集运往餐厨垃圾处理厂“变废为宝”。

“给环保部门会有少许现金补偿，给城管部门只是免费，双方都是政府机构，处理餐厨垃圾都正规。”11月3日，某餐饮企业负责人毫不讳言：“给谁？一说就明白！”

逐 利

“我们是免费上门收餐厨垃圾，而原本他们可以卖钱，现在无偿交出来，人家会愿意吗？”作为麦园餐厨垃圾处理厂中标单位——南昌中荷同华环保有限责任公司负责人也看到了企业“吃不饱”的症结所在。

南昌市某餐馆老板王有说，之前每个月卖餐厨垃圾有500元收入，现在统一回收，不仅没有收入，而且还要缴纳200元，作为回收桶的押金，让人难以接受。

“现在回收的单位是一家企业，企业是要盈利的。我们都知道餐厨垃圾回收是可以再利用的，发电、提炼生物柴油，让我们把垃圾免费交上去，回头你们拿去赚钱，说不过去”“政府是不是考虑给一点补贴”……每次邀集餐饮企业负责人签约，南昌市城管委以及中标单位都会遭遇“连环炮”式的发问，致使签约难以继续下去。中荷公司负责人承认，每天200吨满负荷生产，一天能产生6万元效益。可是一旦回收率较低，两条生产线无法满负荷运转，就意味着产能的浪费，目前只能依靠政府补贴维持生产。

截至目前，南昌市2000家餐饮单位中有200家正式签约，签约率为10%。“按照200家餐饮企业的规模，日收餐厨垃圾约40吨，现在只有10吨，原因是八成签约单位不太配合。”南昌市城管委环卫处处长吴军说。

抢 食

南昌麦园餐厨垃圾处理厂陷入餐饮企业不肯签约，政府机关食堂签约不履约的困扰，甚至出现兄弟单位“抢食”的尴尬。

“南昌市餐饮企业绝大部分与环保部门签有协议，通过在酒店安装的油水分离器分离出的油脂，回收后制作生物柴油。”南昌市环保局相关负责人介绍：“会象征性地给予补偿。”

“按照出台的《南昌市餐厨垃圾管理办法》，我们的执法是有依据的。贩卖餐厨垃圾本身就是一种违法行为，是必须坚决禁止的。”吴军表示此做法不可理解，“餐厨垃圾实际上是属于生活垃圾，按照规定，垃圾的‘制造者’应该付费进行处理。北京、上海、郑州、兰州等城市都在征收餐厨垃圾处理费。”

今年5月15日，《南昌市餐厨垃圾管理办法》正式施行。按照该《办法》，餐厨垃圾实行统一收集运输、集中定点处置制度。餐厨垃圾产生单位要建立餐厨垃圾产生台账，真实、完整记录餐厨垃圾产生数量、去向等情况，如果不交由规定的单位进行收运、处置，将面临经济处罚。

那么，问题来了。“卖”给环保部门，并非私自处理，也属“交由规定的单位进行收运、处置”。中荷公司相关负责人表示，如江西师大附中凤凰洲分校就“咬”住这条不放：校方已经和南昌市某环保公司签订合同，并有相应的补偿，如果与他们签约，也应该得到相应补偿。“校方要求我们去说服环保公司与其解除合同，避免今后责任纠纷。”中荷公司相关负责人对此很无奈：“这如何行得通？”

整 合

2011年，国家确定首批33个餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点城市，南昌是其中之一。按照其他城市的餐厨垃圾管理经验，这项任务交由南昌市城管委负责，南昌市还建了全省首个餐厨垃圾处理厂——麦园餐厨垃圾处理厂，于今年9月12日投入运行。

目前，南昌市城管委调动每个街道（镇)综合执法队，加大餐厨垃圾整治力度，堵住餐厨垃圾流向非正规渠道，想以此倒逼餐饮企业将餐厨垃圾交由政府规定企业处理。南昌市还查处了几家私自处理餐厨垃圾的餐饮企业，并进行经济处罚。不过，这一招让环保部门得利，有餐饮企业转而与环保部门“合作”，这些企业主解释说：“交给环保部门还是有钱可赚。”

记者了解到，南昌市正酝酿将环保局这块职能并入南昌市城管委。南昌市政府相关负责人告诉记者：“原本10月底就推行，后因故耽搁，11月份将会让两个部门坐下来谈。”（余红举 实习生 曾冬海）