香港政改底线：爱国爱港 不对抗国家

　　近日，针对香港政改问题，全国人大常委会副秘书长李飞等中央主要涉港官员密集发表讲话；昨日《人民日报》海外版发表文章《香港政改，中央底线不会变》。

　　昨天开幕的十二届全国人大常委会第十次会议将就香港特首普选办法框架通过决定。分析认为围绕香港政改已到“摊牌”之际—“中央态度已经十分明朗：政改方案必须在基本法框架内提出，行政长官候选人必须爱国爱港、不可以对抗国家，这是中央的底线。”

　　 “天底下哪有这个道理”

　　围绕香港2017年普选，香港街头正在进行一场民意较量，为各自主张造势。此刻，民意已经清晰，中央直接表态将在更大程度上决定香港政改。

　　近日，全国人大常委会副秘书长李飞、香港中联办主任张晓明、国务院港澳办副主任周波等中央主要涉港官员密集发表讲话，亮出中央政府对香港政改两大底线—特首必须爱国爱港、不可以对抗国家。

　　昨日《人民日报》海外版文章在释放这两大底线时，引述提及了全国人大常委会副秘书长李飞8月22日讲话：“香港反对派提出的政改观点背后，贯穿着一个简单的逻辑，这就是要求允许与中央对抗的人能够通过普选担任行政长官，按照香港基本法的规定做不到，就要求在基本法之外另搞一套所谓的普选办法，如果不答应他们的要求，就不是‘真普选’、不符合所谓的‘国际标准’，就要‘占领中环’、搞公民抗命。‘天底下哪有这个道理？所以，我们反对这种主张，理直气壮。’”

　　香港中联办主任张晓明23日同样也曾强调，“摆在香港人面前的不是方案之争，而是香港与中央的互动模式之争”：“如果真正有国家观念，真正认同‘一国为先’的原则，真正认同基本法的规定，真正认同中央对香港的管治权，包括对香港政治体制改革的主导权，政改就不会有这么大的争议。”

　　至此，中央对香港政改的态度已非常明确，过去“一国两制”的基本原则下，“一国”是“两制”的政治底线。

　　8月23日，《人民日报》海外版头版所登文章《爱国爱港者治港原则绝不能动摇》，同样也由深圳大学港澳基本法研究中心副主任、教授张定淮再次亮明这一底线：“中央政府作为国家主权的代表，对于治下的一个特别行政区的政制发展是具有毋庸置疑的主导权的。中央对于其辖下的一个享有相对高度自治权的特别行政区域行将举行的特首普选，作出必须是爱国爱港者当选的要求，是再具有正当性不过了……这是一个不容退让的原则问题。中央不可能作无原则退让。”

　　 “天经地义的政治伦理”

　　昨日《人民日报》海外版引述李飞讲话之际，阐明了引发“占中”与“反占中”等活动的香港政改本质：“这次关于香港行政长官普选的争议，比历次争议都激烈。表面上是制度之争、规则之争，而实质上是政治问题。”

　　维护中央政府对香港政改的红线是《中华人民共和国香港特别行政区基本法》。基本法第四十五条第二款规定：“行政长官的产生办法根据香港特别行政区的实际情况和循序渐进的原则而规定，最终达至由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名后普选产生的目标。”

　　落实行政长官普选，最主要即是落实这一规定。但关于香港政改执政的焦点，也都集中在这一条款引发的两个问题上：一是提名委员会的组成；二是提名委员会提名的民主程序。

　　在中国新闻网所登题为《维护社会稳定，依法落实普选》的讲话中，李飞对分歧进行了区分：“‘广泛代表性’的内涵与香港基本法附件一规定的选举委员会的‘广泛代表性’的内涵是一致的，不能作其他演绎……将来提名委员会只能建立在积累了丰富实践的有广泛代表性的选举委员会的基础之上，要做到‘八九不离十’”。

　　并且明确，提名委员会是唯一提名机制，提名委员会作为机构提名行政长官候选人，必须体现机构集体意志：“提名委员会按民主程序提名行政长官候选人，这个‘民主程序’只能按照这个道理来设计。”

　　由此，对香港基本法第四十五条明确体现中央意志的唯一解释正式划定。按照李飞在会上所强调：“提委会提名特首候选人，能降低三大普选风险，一是降低政治对抗风险；二是降低宪制危机的风险；三是降低民粹主义的风险。”

　　8月23日《环球时报》社评《期待中央对香港政改争议一锤定音》，也在释放同样的信息：“捍卫‘一国两制’和《基本法》，与把香港搞得脱离回归后的轨道，让它成为西方的‘势力范围’相比，哪一方的决心和意志更强大呢？毫无疑问是前者。香港回归和对这一成果的巩固，凝聚了中华社会百年的愿望，它是中国的核心利益，为了它中国将不计成本……结果渐渐清楚，不太确定的是在走向香港政改的路上，还会有几分曲折。我们期待中央作出一锤定音的决定。”

　　国务院港澳办副主任周波将这唯一民主程序，上升到了“天经地义的政治伦理”高度：“只有爱国爱港人士担任行政长官，才能切实承担维护国家利益和香港繁荣稳定的义务，与中央对抗的人不能担任行政长官。”

　　 “这种安排是前所未有的”

　　新华网报道香港特区行政长官梁振英曾在8月19日表示，全国人民代表大会常务委员会将就他提交的政改报告作决定，政改即将进入关键时刻，希望社会各界能与中央达成共识，落实2017年一人一票普选行政长官。

　　根据媒体报道，8月21日全国人大常委会副秘书长李飞在深圳透露，一个月前张德江到深圳会见香港社会各界人士并听取意见，“这种安排是前所未有的”。此外还有两个“前所未有”：去年12月到今年5月特区政府围绕普选进行公众咨询的时间之长“前所未有”；全国人大常委会办公厅安排三场座谈会听取意见也是“前所未有”。

　　“古今中外无数的历史和现实经验告诉我们，如果因为有些人威胁发动激进违法活动，就屈服，那只会换来更多、更大的违法活动。如果这样，香港将永无宁日，国家将永无宁日。”李飞这段话，侧面证明三个“前所未有”背后，既体现着中央政府对香港政改的重视，也反映香港政改的复杂性和风险性。

　　为了表明中央将对香港政改“作出历史性的抉择”，李飞还特别追忆起1982年9月邓小平会见撒切尔夫人时所说的一段话：“当时撒切尔夫人讲到如果中国收回香港，将给香港‘带来灾难性的影响’，邓小平明确指出，‘如果说宣布要收回香港就会像夫人所说的带来“灾难性的影响”，那我们要勇敢地面对这个灾难，作出决策。’”