美驻40国大使职位空悬 奥巴马面临“跛脚”外交

中新社华盛顿7月9日电 (记者 张蔚然)美国总统奥巴马9日宣布驻马其顿、斐济、阿塞拜疆和塞内加尔等国大使人选，将提名递交国会参议院，但等待这些“准大使”的很可能是长达8个月的“候命时间”。最新数据显示，目前共计40位美国驻外大使的任命被“卡”在参议院无法履新，白宫正不可避免地面临“跛脚外交”局面。

国务卿克里当天撰文称，参议院驻外大使提名确认程序已经“崩溃”，美国在全球40个国家迟迟无法派出特命全权大使。他特别提到，目前共有53位国务院官员的任命被“卡”在参议院，参议院外委会已经表决通过其中37位的任命，但参议院迟迟不进行全院表决，37人之中有35位是职业外交官，完全不属于“有争议的任命”。

克里不无“沮丧”地表示，军事人员的提名总是能够在参议院获得快速确认，美国的外交官们需要“同等待遇”，他警告美国驻外大使大量空悬将削弱全球影响力。

白宫国家安全事务助理赖斯举例称，美国驻科威特、尼日尔、喀麦隆大使，以及驻东盟、非盟大使都是非常重要的职位，参议院“拖延症”正在伤害国家安全。

虽然白宫和国务院对大使任命“心急如焚”，但参议院两党仍处在“相互指责”状态。参议院外委会主席、民主党议员梅内德斯表示是共和党蓄意阻挠提名获得通过，指责共和党参议员采用消极策略，“什么都不做、什么都不通过、什么都不批准”。但参议院少数党领袖麦康奈尔认为这种言论“非常荒谬”，指出是多数党领袖里德在主导投票表决日程。

此间舆论广泛认为，虽然共和党“消极不作为”，但奥巴马政府也要为当前驻40国大使职位“空悬”承担责任。白宫历来有提名竞选捐款人任大使的传统，美国驻挪威、阿根廷等国大使都是“金主”出身，曾在提名听证会上因对外交事务缺乏最基本了解而沦为笑柄，其中驻阿根廷大使甚至从未去过阿根廷，此后提名的大使人选都面临来自共和党议员的“严厉审视”，人选过关难度增加。此外，在参议院人事表决大量积压的前提下，白宫授意参议院领袖优先表决通过司法部门人事任命，这显然进一步加重了“跛脚外交”局面。