高安市积极推进增减挂钩试点工作

近三年来，高安市共申报并获批增减挂钩试点项目11个，预计可新增挂钩周转指标6685 亩。2010年、2012年申报的5个试点项目已获省厅验收批复，新增挂钩周转指标3438亩。2013年申报的6个试点项目已经完成拆迁，目前正在组织实施复垦。

组织到位。市政府成立了由市长任组长的领导小组，全面负责协调、指导试点工作。市政府明确市、乡两级政府是试点工作的主体，是第一责任人，市政府办、国土、发改、财政、审计、监察等单位各司其职、各负其责的工作机制。市政府从纪检、建设、国土等部门抽调人员组成督查组定期对试点工作进行督查。

宣传到位。为谋求干部群众的理解和支持，高安市充分利用广播、电视、墙报、公开栏等形式，广泛宣传，同时组织市、乡干部进村入户，宣讲增减挂钩试点政策。通过宣传，基层干部形成共识，农民群众拥护支持，全市上下掀起争取试点高潮。高安市23个乡镇（街道）、297个行政村中已有22个乡镇（街道）、290个行政村开展了试点工作。

补偿到位。注重当地实际，针对不同的情况，分别采取异地迁建、留地安置、货币补偿等方式进行安置。在拆迁过程中，对孤寡老人、残疾人等弱势群体，制定“一对一”帮扶政策。同时，积极探索增减挂与农村危房改造、新农村建设之间的衔接机制，有效地降低了拆迁难度。同时，2010年、2012年试点项目建新地块的征地、拆迁工作已全面启动，部分地块一旦取得出让收益，将全部用于项目区内农村和基础设施建设，用于支持农村集体发展生产和农民改善生活条件，妥善解决新农村建设和镇村联动发展投入不足问题。

选择到位。在遴选拆旧地块时，力求征求每家每户的意见和建议，并签订《农户意见征求书》，并做到“三个不纳入”，即没有与农民签订《农户意见征求书》的地块、农民的意见和建议未得到落实的地块、农民不同意试点的地块不纳入试点项目区，确保所选地块拆得动、能复垦。

复垦到位。严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、公告制等土地整理复垦有关规定。在工程施工过程中，抽调专业技术人员全程跟踪管理，从细节入手，对建筑残渣清理、土地平整、沟渠路整修、配套设施建设及原材料采购等各个环节把好工程质量关。截止目前，市财政先期投入12038万元用于试点项目拆旧地块的拆迁复垦，取得初步成效。

示范到位。2013年，高安市选取灰埠镇小港村金家等4个村小组作为示范点建设。通过一年多的努力，灰埠镇小港村金家拆旧复垦与旧村整治相结合的模式、田南镇新屋村东村拆除废弃村庄复垦与周边荒芜农用地改造相结合的模式、灰埠镇塘下村黄家和新街镇邓家村新屋拆旧村复垦与建新村安置的模式，为该市试点工作树立了标杆，具有一定的示范作用。