晴川：高尔夫球场违建何时“寿终正寝”

　　跌宕起伏10年的中国高尔夫球场终于迎来了命运的节点，国家政策与地方违建长达10年之久的博弈在相互妥协中落幕，2015年6月30日，将是决定全国所有违规球场最终归属的时限：要么铲除，要么漂白。而调查显示，我国高尔夫球场禁建10年反增400家，达到了587家，而央企则起了推波助澜作用。（11月3日 国际在线）

　　早在2004年，国务院办公厅就下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，此后国务院及各部委至少又下发过10道高尔夫球场禁令。国土资源部去年７月通报违法违规用地督办案件时明确表示，2004年以后新建的高尔夫球场均属“违规”。政令已然如山，但吊诡之处在于，高尔夫球场禁建10年反增400余家。一些开发商视禁令如儿戏的牛气，委实让人瞠目。

　　高尔夫球场违建，我们首先会想到监管部门。但这板子打得并不见得客观。事实上，每一起违建，监管并非不在场，监而不管，而是不敢管，不能管，管不住。曾经有一个案件，当地国土部门感慨说，“已经执法100余次，没办法。”这绝不是矫情推责，而是目前的管理体系上存在弊端。毕竟，国土资源执法监察是属地管理，地方行政部门要对高高在上的央企实施监管，无异于胳膊抗大腿。而一旦高尔夫违建处于事实上的监而不管状态，坏榜样引发的破窗效将是致命的。这正是国家三令五申，仍旧无法阻止各地高尔夫球场违规上马的根本原因。

　　高尔夫违建之害，不仅蚕食土地红线，也扰乱正常市场秩序，更是腐败温床。“全国80%的高尔夫球场都处于持平或亏损状态”使其醉翁之意昭然若揭。然而，知易行难。要依法铲除违建高尔夫球场，关键是找准“开刀”对象。既然在高尔夫违建中央企在推波助澜，那不妨先拿央企开刀，抓住破窗第一人，“擒贼先擒王”，纲举而目张，自然会起到震慑作用。

　　铲除高尔夫球场违建，考验着我们的法律与秩序执行力，然，“王贼”之所以能“骗过”当地有关部门，审批“一路绿灯”，本身就表明其“能量”巨大，当地政府多力所不逮，很难严格按照法律规定处理，因此，要在“大限”之内让违建高尔夫球场“寿终正寝”，首先要解决执法主体这个最大问题。

　　回顾近年反腐之路，之所以效果铿然，中央巡视组可谓屡建奇功。这本身就是一个启发。要拔掉久攻不下的违建“钉子户”，完全可以从国家层面成立一个类似的独立巡查组，在依法治国的猎猎大旗下，定期巡查，定期公布，依法治违。对涉央企违规高尔夫球场应优先依法整治，再全面推开，各个击破，这无论是对徘徊观望者，还是蠢蠢欲动的待建者，都将是有力警示。