高层治“祼”发力：祼官“美好时代”一去不返
一、粤式治理，开启全国治理“祼官”契机
自今年1月新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》要求约束“裸官”之后，广东各地开展了一项旨在摸清全省国家工作人员中“裸官”情况的全面调查。近日媒体报道，广东省委晒出成绩单：共查出1000多名“裸官”，其中200多人选择迁回家人；共对866名“裸官”调岗，包括9名市厅级官员；仅江门一地，被调岗的“裸官”就达128人。截至6月9日下午15：00，以“广东 治裸”为关键词搜索，在搜索引擎百度和谷歌的结果分别为115000条和597000条。广东强力治理“裸官”的强势举措成为日前最受国内网民关注的话题之一。
图一：广东治裸晒出成绩单
二、“裸官”治理17年，且难且前行
近年来，贪腐案发官员中“裸官”比例飙升，虽然“裸官”一词2008年才出现，但中央、地方对“裸官”的治理已延续17年，一直难见明显成效。有网友说，中国最大的敌人不是日本，也不是美国，而是戴着假面具，穿着洋西装，裹着糖衣炮弹的近百万裸官。
图2：中国“裸官”数量有多少（图1、图2数据来源：《新京报》）
一些专家认为，广东治理模式释放出中央强力治理“裸官”的信号，释放出高层对裸官治理提出要求：不能身在曹营心在汉；鱼和熊掌不能兼得。
＝＝“裸官”治理17年＝＝
●1997年1月31日 中央办公厅与国务院办公厅联合印发《关于领导干部报告个人重大事项的规定》，明确把配偶、子女出国、境外定居的情况，作为领导干部应当报告的事项之一。
●2006年9月24日 新版《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》发布。
●2010年2月 国家预防腐败局发布《2010年工作要点》，这是在该局成立三年后，首次将监管“裸官”作为工作重点提出。
●2010年1月 《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》由中共中央颁布施行；3月底，中共中央制度反腐“再出重拳”，连续发布了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》。
●2010年7月 中办、国办印发新版《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，以及《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，中纪委、中组部下发通知督办。
●2012年1月 广东省委2012年1号文件出台，规定“裸官”原则上不得担任党政正职和重要敏感岗位的领导职务。这是广东在全国率先对裸官任职作出限制性规定。
●2013年 中纪委强势发力，将严管“裸官”放入明确目标。在几轮中央巡视工作中展开抽查核实工作。多个省级纪检部门在省内巡视工作中，亦将巡查对象是否属于“裸官”列入必查项目。
●2014年1月 中共中央印发《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确提出对“裸官”的要求“不得列入考察对象”。
●2014年2月 中央第八巡视组向广东省反馈巡视情况，提及广东“一些地方‘裸官’问题突出”。广东开始治理“裸官”。
广东此次“裸官”治理行动，为民众寄望于高层反腐树立了信心。来自《环球时报》的一项最新调查显示，针对的7城市调查中，对政府有效治理“裸官”、严管“裸官”，46.2％的受访者表示“有些信心”，22.5％的受访者表示“很有信心”，这两类人群合计占比达68.7％。点赞之余，仍有不少人持疑虑与观望的态度。
裸官治理，为何只有广东晒“成绩单” 《新京报》发表社论质疑，广东初步晒出了“裸官”治理的成绩单，那么其他地方呢？怎么不见半点披露？是否存在对于治理，明里暗里抵制，采取拖延战术，或者虽然在贯彻中央精神，但是顾及政府以及官员的面子，采取内紧外松的办法，不愿意让民众知道内情的两种可能。
“裸官”遭弃用，会否“创新”变通博弈？ 人民网观点1＋1的“小蒋随想”表示担忧，随着高层对“裸官”的管理越来越严，应该警惕“裸官”的变通应对。“裸官”未必不会通过“假离婚”等方式，避开有关弃用规定，达到“假离婚、真裸官”的目的，官员已加入外籍的前配偶和孩子，照样能靠“国内供给”在国外潇洒。
不能让问题官员“安全着陆” 网友“旗峰论剑”认为，调整“裸官”岗位，不等于“裸官”有问题不追究。“裸官”调整岗位与问题官员“安全着陆”不能画上等号。虽然“裸”是一码事，“贪”又是另一码事，但调整岗位后的“裸官”如发现确实有问题的，自然也要发现一个就坚决查处一个。
四、舆情点评
今年5月，广州市委副书记方旋以“裸官”的原因辞职，提前五个月退休。消息传出后，被一些人评估为中国“裸官”受到公开“处理”的第一例。
时下“裸官”正成为公众关心的反腐热点话题，作为因裸而退的“第一例”，方旋提前退休的吏治意义远大于事件本身。而广东此次的“裸官”治理行动，最大的亮点也在于，用超前的举措树立了一个样本，也为全面落实《党政领导干部选拔任用工作条例》提供了现实依据。它对于开启全国性的“治祼”行动，对于推动官场治理和提升反腐效果，有着重要的现实意义。
裸官问题，一向影响着社会对权力运行和官员表现的整体判断，影响人们对中国社会真实情况的评估。有网友说，中国需要保持官员对国家的忠诚度，而“裸官”早已对自己的国家无认同感，对国家的建设发展失去信心，还能指望他们带领群众去共同致富吗？说裸官问题是关系人心向背的重要因素一点也不过份。
在一些舆论看来，新规成效如何、能否达到制定者的初衷，仍有许多不确定因素。尤其是，有人指出广东开出的“亮眼”的成绩单中，在信息公开层面“为尊者讳”、留有余地，并未做到让公众满意。一些专家们也认为，当年以个人报告制度“治裸”的这一模式已陷入瓶颈，这一点，从新规颁布4年来，鲜见因瞒报、不如实报告被处理的官员就可以看出。
不过，“裸官”治理从过去的不得提拔，到今天的清理整治，已经让人们看到了高层在对于“裸官”问题上的清醒认识和强硬态度。针对“治裸”行动，许多专家呼吁政府部门“治理‘裸官'，关键是’官裸‘。让官员的权力、财产、行迹都暴露在阳光下。”北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍表示：“是到了出台根治’裸官'现象的法律法规的时候了。” 反腐制度专家李永忠更是撰文呼吁，中国政府应向联合国建议建立全球反腐战线。人们乐见顶层设计完善后，强力治理裸官能够全面铺开、纵深推进，让“不能身在曹营心在汉”的为官准则真正深入人心。民众更加期待，以广东此次强力“治裸”为契机，预期中的官员财产申报、财产公示制度等，能够尽早照进现实。
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