南昌一高校外墙维修工程被指违规招标

工程项目施工实施招投标，是规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量的一项重要制度，国家与地方也为此出台了多项法规与实施细则，保障招投标的公平公正。然而，在实际操作中，还是有一些企事业单位在招投标活动中违规设立门槛，排斥潜在投标人。8月9日，南昌市民郭先生向记者反映，他在江西工业贸易职业技术学院外墙维修改造工程项目的投标中，遭遇了不平等的“待遇”。

投诉：投标遭遇不平等待遇

“在公共资源网上发布的投标邀请很常规，看不出什么，可没想到购买标书以后就发现了问题。”郭先生说，江西工业贸易职业技术学院外墙维修改造工程项目7月16日在省公共资源网上挂出来，从事多年外墙维修改造工程的他看到后报名购买了标书，但一看标书就有点犯晕，因为标书里有一条规定：为保证本工程的质量，投标人对拟用于本项目的涂料，必须是中房网发布的房地产500强2015年中国房地产测评成果发布会评选的首选十大供应商的产品。投标人参加投标时，必须取得这十大品牌厂家对本项目的授权书。而且，这十大厂家每家只能开具唯一授权书。

“也就是说，必须有这十家涂料品牌厂家开具针对该项目的授权书，才有资格参与投标，其他同样拥有合格资质的涂料品牌就不允许参加。”郭先生说，他立即找到这十大品牌中的数家厂商联系开授权书事宜，却意外地得知，这几个品牌厂家早向其他投标人开具了针对该项目的授权书，不能再向郭先生开具了。

“根据《中华人民共和国招标投标法》第二章二十条规定：招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。而招标文件中的这一要求，明显是要求特定生产供应者，排斥其他涂料品牌，投标人只要多拿几个公司的介绍信，提前把十大涂料品牌的授权书都开好，不就轻松地实现‘围标’吗？”郭先生质疑说，“我还向招标代理机构咨询过，对方工作人员答复，必须有这十大品牌的授权书才可以参与投标。”

调查：招标代理机构承认违规

8月10日上午，根据郭先生反映的情况，记者找到了该项目的招标代理机构——大华建设项目管理有限公司江西分公司。该公司总经理潘津清表示，设置该条款是受业主方委托，并不是招标代理机构自身的做法。潘津清无奈地说：“我也知道这一点违规，跟业主方解释过，但业主方表示如果不设置这样的条款就难以保证质量。”

“以涂料质量说事说不过去！”郭先生出具了招标文件给记者看，上面明确约定了2年的质保期，在质保期内中标单位必须随时提供免费即时响应服务，也就是2年内必须免费随时上门维修、维护，在此期间还有保修金在业主单位——江西工业贸易职业技术学院保管，直到保修期满后才结清。

“有这些条款，工程有质量问题必须随时维护维修，工程质量验收也有严格条款，只要是正规品牌，有相关资质，应该不用担心质量问题。”在郭先生看来，限定参与投标的品牌，无非就是为好控制，只要能提前获知消息，拿到这些品牌的授权书，别的品牌与公司就没有机会进入了。

处理：重新制定招标文件，不限品牌

11日，记者联系上了江西工业贸易职业技术学院后勤处，其相关负责人告诉记者，学校当时是出于保证工程质量考虑，才指定10家知名品牌，为了避免违规，还就此咨询了招标代理公司的意见。“他们当时说没问题，可以设定这样的标准，但10日下午又告诉我方这是违规，我们现在都不知道该怎么办。”

记者将情况反映给江西省政府采购办，采购办已经受理并介入调查。

11日下午，大华建设项目管理有限公司江西分公司相关负责人主动联系记者表示，在主管部门的介入下，他们已认识到限定品牌属于违规。该项目本来预定于12日开标，现已决定终止，并将重新制定招标文件，不再限定品牌，而是以国家规定的标准、资质作为准入条件进行招标。