高校招生腐败案件呈多发趋势 自招失信于众

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漫画：金艳

上海交通大学教授熊丙奇统计发现，在自主招生公示问题上，公示项目最多的省市只公布了7项内容，包括考生的考号、姓名、性别、科类、省份、毕业中学、语种，根据这些公示信息，公众根本无法监督。便于公众参与监督的信息公示，应该包含不侵犯学生隐私的所有招生内容，特别是中学学业成绩、笔试成绩、面试评价等。

近年来，高校招生腐败案件已呈多发趋势，自主招生、补录及调换专业3个环节成为招生腐败重灾区。去年年末的中国人民大学招生就业处原处长蔡荣生“不排除因招生问题”被查一事，让高校招生环节中的腐败问题再次成为焦点。

日前，中国青年报社会调查中心对18272人进行的一项调查显示，91.2%的受访者认为当前高校招生腐败问题严重。87.7%的受访者直言，自己身边就有送钱送礼上大学的情况。受访者中，高校学生占27.3%，学生家长占34.7%，高校教师或行政人员占8.7%。

受访者对自主招生的印象偏负面

由于大女儿即将参加高考，家住重庆的田师傅格外关注关于高考的信息。招生腐败的各种新闻，让他感到寒心和失望。“对于我们这样经济条件不太好、没什么背景的家庭来说，孩子只能通过自己的努力来改变命运。但现在这条路也变得越来越窄。部分家长和一些高校招生人员的钱权交易，使得本来为数不多的重点高校的招生名额被挤压，社会公平受到严重挑战。”

老家在江苏盐城的中国人民大学本科生严姝(化名)，因为高中时成绩优异并且在数学、物理竞赛中获得了较好的名次，3年前被所在中学推荐参加了中国人民大学的自主招生，通过笔试、面试等环节，最终拿到了高考降20分录取的优惠政策。

严姝回忆，当时，自主招生中所存在的猫儿腻，在同学中几乎是公开的秘密。拿高中校长实名推荐制来说，推荐名单都没有公示，大家都是在推荐结果出来后才知道的。而在自主招生的面试阶段，由于评判标准不统一而且缺乏监督，就给各种腐败留下了空间。特别是在艺术、体育特长生自主招生领域，腐败问题更是非常严重。“至于送钱送礼上大学的现象，更不算稀奇。我有一个高中同学，高考成绩与某重点院校的录取分数线差距明显，但最终在家里花了很大一笔钱后，也成功就读该院校。”

受访者如何看待现在的自主招生？调查显示，排在前三位的印象均偏向于负面，依次是 “不公开透明，留下腐败空间”(61.4%)，“已经异化成‘看钱看权’招生”(56.7%)，“对农村和落后地区考生不公”(43.2%)。仅14.1%的受访者认同“自主招生是对高考制度的一种有益补充”。

21世纪教育研究院副院长、上海交通大学教授熊丙奇，在接受中国青年报记者采访时指出，招生腐败问题，在上个世纪90年代就引起了人们的关注。但是到这几年，招生腐败问题仍然存在，保送生舞弊事件、加分门、招生门等恶性事件层出不穷，让公众对高校招生制度存在很大异议，对自主招生政策也诟病颇多。目前来看，高校招生腐败问题仍然没有得到根本解决。

受访者认为高校权力缺乏监督是招生腐败首因

高校招生腐败难治理的原因何在？受访者首选“整个高校权力都缺乏监督”(52.9%)，其次是“招生多为暗箱操作”(43.9%)，排在第三的是“自主招生只强调自主没有监督”(40.5%)。其他原因有：“一些高校将部分招生名额作为资源交换”(34.7%)、“自主招生等制度设计有问题”(33.5%)、“高校行政化严重”(32.1%)、“个别官员时常干预招生过程”(32.0%)、“高校在招生过程中处于过于强势地位”(38.6%)等。

厦门大学考试研究中心副主任张亚群教授指出，高校腐败难治理的原因有两方面：一方面是利益驱动。在自主选拔环节，重点高校会给通过选拔的学生以降数十分的优惠政策。在1分可以超过成千上万人的高考战场上，这样诱人的降分政策无疑会让一些人寻求一切可能的机会钻营。另一方面是权力异化。一些人权力在手，就以权谋私。加之现在的自主招生体制缺乏有效的监督反馈机制，以权谋私的风险过小，也助长了日益严重的不正之风。

“高校招生腐败多发的根本原因只有一个，就是现在的高校行政权力不受监督和约束。”熊丙奇强调，如果高校行政部门不公开透明，现实中并没有办法制约它。他统计发现，在自主招生公示问题上，公示项目最多的省市只公布了7项内容，包括考生的考号、姓名、性别、科类、省份、毕业中学、语种，根据这些公示信息，公众根本无法监督。便于公众参与监督的信息公示，应该包含不侵犯学生隐私的所有招生内容，特别是中学学业成绩、笔试成绩、面试评价等。

85.3%的受访者最信任统招统考

高校招生腐败应该如何治理？调查显示，排在前三位的措施分别是：“自主招生等招生过程应公开”(51.3%)，“严惩高校招生涉案人员”(50.7%)，“加强对整个高校权力的监督”(47.7%)。其他措施还有：“高校行政学术分开，招生过程避免过多行政干预”(42.4%)、“高校内部要建立招生监督机制”(33.6%)、“严格杜绝点招等方式”(29.2%)等。

关于治理高校招生腐败，张亚群给出三点建议：首先，国外的人才选拔体系是建立在健全的诚信机制之上，在招生环节只要发现一处不实就会一票否决，我国也需要建立这样的人才选拔诚信机制。其次，要建立规范客观科学的评价制度，公开透明、明确统一的标准尤其重要。最后，要建立健全的责任机制，高校自主招生的权力应该伴随着责任，将责任落实到每一环节，以便责任追溯。

“不能因为高校招生出现了腐败就只关注招生，其实这是制度的问题，而制度背后，又是行政部门不放权的问题。因此，从根本上解决高校招生腐败问题，还是需要高校去行政化。”熊丙奇建议，比如招生事务，就由独立的招生委员会负责制订标准，并监督行政部门执行，行政想干涉招生也干涉不了。

鉴于层出不穷的高校自主招生腐败问题，调查中，76.5%的受访者建议，应该取消一切容易滋生腐败的高考政策，恢复“裸考”。

对此，熊丙奇并不认同。他指出，恢复“裸考”，是一种倒退的高考改革，又将恢复计划录取体制。“真正意义的自主招生，是学生和学校双向选择，一名学生可以获得多张大学录取通知书再选择大学，由此建立高等教育市场竞争机制。而目前的自主招生是异化的自主招生，只是给予学校有限的自主权，并没有扩大学生的选择权。针对自主招生改革中存在的问题，不是要取消自主招生，而是要坚定推进高校去行政化改革，深入推进真正意义的自主招生。”

“理想的高校招生是在统一考试的基础上，实行可信的综合评价。为什么现在推崇‘裸考’的人不少，就是因为现行的综合评价很难令人信服。高校招生，关系到教育资源的分配、社会的公平和稳定，改革须慎重。”张亚群说。

在当前的各种高校招生方式中，公众最信任哪种？调查中，“统考统招”的获选率为85.3%，遥遥领先于其他招生方式。“自主招生”的获选率仅为7.3%。（记者 向楠 实习生 吴林峰）