高校自主招生频现负面新闻 信息不透明是主因

　　7月27日，中国人民大学本科招生办公室在该校阳光招生信息平台网上对2015年自主招生录取考生名单进行公示。

　　在这个共计60名考生的名单中，详细列出了每一名录取考生的姓名、中学、测试项目及成绩、合格标准、录取专业及优惠分值等信息。

　　而在2013年，这一数字是450人。人民大学自主招生录取规模的这一变化，还得从两年前的一次巡视说起。

　　自主招生的信任危机

　　2013年6月3日至8月29日，中央第十巡视组对中国人民大学进行了巡视。随后，在巡视组向人民大学反馈的巡视情况中，“在自主招生等方面存在薄弱环节”引起广泛关注。

　　不久，该校时任招生就业处处长蔡荣生因招生问题被查。后据检察机关公布，2006年至2013年间，蔡荣生利用职务便利，在学校特殊类型招生过程中为考生提供帮助，收受贿赂1000余万元。

　　一时间，这所著名高等学府因自主招生陷入舆论漩涡。而教育部于2003年启动的自主招生试点也一度成为社会关注的焦点。

　　自主招生，是由高校拿出一定比例的招生名额，针对有特殊才能的学生，自行组织考试，通过选拔的学生可享受高考降分优惠。其初衷是选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生，即“偏才怪才”。目前，全国试点高校有90所，招生人数约占试点高校招生总数的5%。

　　然而，一些高校自主招生的负面新闻近年来频现报端：在设定招生标准、自主选拔特别是面试等环节，制度规范不够严密，存在一些漏洞。

　　“一些高校在自主招生方面的制度设计缺乏科学性和合理性，导致人才评价标准‘弹性’较强且缺乏有效监督，给腐败行为留下了空间，严重损害了高考招生的公平公正。”国家行政学院法学部教授杨伟东说。

　　2014年3月，中国青年报社会调查中心对18272人进行的一项调查显示：61.4%的受访者认为自主招生“不公开透明，留下腐败空间”，56.7%的受访者认为其“已经异化成‘看钱看权’招生”，而仅有14.1%的受访者认同“自主招生是对高考制度的一种有益补充”。

　　针对巡视发现自主招生等方面存在的突出问题，2013年10月，教育部开展高校自主选拔录取专项检查整改，组织90所试点高校全面自查。在此基础上，教育部还组成6个督查组，对18所试点高校进行重点抽查，提出整改要求，并要求其他学校举一反三、防微杜渐。

　　而处于舆论漩涡中心的人民大学，其在通报巡视反馈意见整改情况时明确：提高自主招生等特殊类型招生公开性和透明度，从严执行自主招生政策，普通类自主招生工作2014年暂缓1年。

　　“录取现场开放日”与社会监督员

　　7月20日，人民大学举办“录取现场开放日”活动，邀请了考生和家长代表、社会监督员、媒体记者等走进录取现场，了解该校本科招生录取的全过程。

　　去年的本科招生季，人民大学便举办了“录取现场开放日”活动，一度引起不小反响。而开放日活动，仅仅是人民大学重塑招生形象的一个缩影。

　　2013年11月，人民大学成立招生工作领导小组，确立了各类招生工作体系。领导小组组长由之前的副校长改为校长担任，其他相关副校级领导任副组长。

　　《招生工作领导小组章程》、《本科生招生工作规则》、《网上录取工作管理办法》、《信息公开公示管理办法》，以及高水平运动员、艺术特长生、自主招生等特殊类型招生管理办法……巡视整改以来，人民大学先后出台了10余项校级规范性制度。

　　招生信息不透明，是导致此前自主招生公信力受损的原因之一。

　　整改中，人民大学对本科招生网进行改版，并设立阳光招生信息平台。如今，在该平台“公开公示”栏目中，可以找到该校所有招生规范性文件、各种特殊类型招生简章、资格生名单、招生计划、录取分数等信息。

　　2014年4月22日，人民大学正式聘任首届10名本科生招生社会监督员。这些监督员来自基础教育、高等教育研究、法律、金融、媒体、基层公务员等行业领域，可旁听学校本科生招生工作委员会会议，现场监督各种特殊类型招生、网上录取等所有招生环节。

　　“邀请社会监督员参与自主招生工作，一方面从第三方视角对招生各环节进行监督，同时接受社会对人大自主招生的质询。监督员有权查询相关情况。”该校招生办公室负责人告诉记者，社会监督员还对完善自主招生工作提出了意见和建议。

　　“三个大幅减少”的背后

　　在公示自主招生录取考生名单的一个多月前，人民大学还在网上发布了自主招生资格生公示名单，公布了每一名资格生的姓名、中学、复试成绩和降分优惠政策，并公布咨询热线和举报电话。

　　据了解，今年人民大学自主招生报名3420人，初审通过637人，复试通过138人。而在2013年，这些数据分别是7518人、2010人、490人。

　　从全国范围来看，今年90所试点高校自主招生报名人数为16.2万人，比去年减少近30%；通过高校报名初审的人数为7.8万人，比去年减少60%；经高校考核确定的入选资格人数2.28万人，比去年减少44%。

　　“这‘三个大幅减少’的背后，是今年自主招生改革定位更加清晰，自主招生整改工作成效更加显著。”教育部相关部门负责人告诉记者，通过明晰招生定位、严格控制规模、完善选拔程序、强化信息公开等举措，充分体现了“专家为主”、“集体决策”、“多重监督”等整改成果。

　　2014年9月，国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，其中进一步明确了自主招生改革任务。年底，教育部又印发了《关于进一步完善和规范高校自主招生试点工作的意见》。

　　从今年起，所有试点高校自主招生考核统一安排在高考结束后、高考成绩公布前进行。考核内容主要考查考生的学科特长和创新潜质，笔试科目不得超过两门。

　　“考核过程要全程录像，以防作弊。”教育部相关部门负责人介绍说，招生考核实行四级信息公开制度，严查各类违规行为，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　教育部相关部门对90所试点高校的自主招生简章逐校审核，指导高校明晰试点定位，严控招生规模。

　　各试点高校普遍调整完善相关报考条件，取消中学校长实名推荐，将报考条件细化为各类科技竞赛或学科奥赛条件，着力选拔具有学科特长和创新潜质的学生。清华大学取消了“综合学业成绩排名在全年级前5%”的要求，明确招收学科竞赛、科技发明、研究实践等特长学生……

　　此外，针对新政首年实施的情况，教育部相关部门还举办了自主招生网上咨询周活动，90所高校在线回答考生提问8040条，及时为考生和家长释疑解惑。（王少伟）