魅力中国盛开私营企业花

      GDP一季度同比增长7.7%、二季度7.5%、三季度7.8%……今年以来，尽管受国际金融危机和欧债危机的影响，中国经济却一直保持稳中有进，稳中向好，在持续低迷、增长缓慢的全球经济中散发着独特的魅力。

　　而这种魅力，相当大的部分源自我国经济的一朵奇葩——私营企业。

　　看速度，这是一个令世界瞩目的群体——

　　自1978年以来，我国私营企业历经4次发展提速，年均增速达20％以上，今年仍然保持较快增长。一季度末，全国私营企业实有户数1096.67万户，二季度末为1136.27万户，三季度末达1195.48万户。至11月底，全国登记注册私营企业1229.3万户，注册资本（金）38.26万亿元，比去年年底分别增长13.23%、23.02%，两项指标分别占全国企业总数的81.75%和40.15%。

　　看贡献，这是一个令世界敬佩的群体——

　　快速发展的中国私营企业，为国民经济发展作出了重要贡献。全国约70％的技术创新、70％的国家级高新技术开发区企业集中在私营企业。另外，每年70％的城镇新增就业岗位、70%的农村转移劳动力主要集中在私营企业。今年，全国有1.23亿人在私营企业实现就业，比去年年底增加1000万人，增长8.85％……

　　这些速度和贡献，来自广大私营企业的艰苦努力，也来自全国工商机关的辛勤工作。2013年以来，各地工商机关认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，积极履行监管职责，创新服务方式，促使全国私营企业迸发出无限的活力和创造力。

　　营造良好发展环境——

　　落实政策 创造机遇

　　注册资本过低，意味着企业够不到一些招投标的门槛，而要想增资，就要到工商机关办手续，过去最快也得一周。

　　最近，山东省泰安华鲁钢材公司仅用一天时间，就把注册资本从100万元提高到了500万元。这种变化源于工商机关出台措施、提高效能、转变作风，最大限度地为企业松绑。

　　松绑是手段，发展是根本。今年以来，国家工商总局结合工商登记制度改革，积极研究放宽个私领域市场主体登记条件，参与相关修法和立规工作。各级工商机关按照转变职能、简政放权的改革思路，结合国家工商总局对工商登记制度改革的具体安排，进一步降低准入门槛，提高服务效能，着力构建“宽进严管”的监管体制，促进市场主体提质增效、转型升级。

　　吉林省工商局推动出台《吉林省人民政府办公厅关于进一步促进市场主体发展壮大的试行意见》，率先在全国开展审批制变注册制改革，办照效率平均提高了80%以上。

　　为了扶持新兴产业发展壮大，对于不涉及前置审批的项目，湖北省工商局鼓励企业在名称和经营范围中使用体现行业特点的字样，如“物流”、“云计算”等。

　　天津、江苏、福建等多地工商机关出台了各类优化环境、支持发展的政策和措施，从放宽企业名称、注册资本和出资方式、经营场所、经营方式、经营范围、股东或出资人、企业年检政策等方面的限制来降低准入门槛，优化了私营企业的政策环境。

　　改革工商监管执法——

　　创新方式 提高效能

　　“通过互联网就可以查询到成都市企业的注册登记、行政许可和受到严重处罚的警示信息，有效解决了企业信用信息不对称的问题。”四川省成都市工商局有关负责人说。目前，成都信用网涵盖了成都市58万余户企业（含注销）的信用记录。

　　创新社会管理手段，做好社会管理综合治理和精神文明建设工作是工商部门的重点工作。

　　今年，国家工商总局组织开展全国非公经济组织综合治理考评，研究制定非公有制经济组织基础数据和信用监管体系建设考评实施办法。根据总局的指导，全国工商系统以诚信缺失为重点问题，采取教育引导和行政监管相结合的方法，积极开展专项教育和治理活动。

　　同时，各级工商机关加强非公经济组织基础数据库和信用监管体系建设，推动建立地方党委、政府领导，工商部门牵头，整合相关监管执法部门力量，突出市场主体信用监管的非公经济组织社会管理综合治理新模式，从源头上规范市场经济秩序，为私营企业发展创造竞争、有序的环境。

　　发展离不开创新，扶持私营企业发展更要改革创新工商监管执法方式。一年来，全国工商系统大力推进监管方式由事前审批为主向事中和事后监管为主转变，切实维护良好的市场环境。

　　内蒙古自治区赤峰市工商局全面推行了“三办制度”，即实行首问负责制“我来办”、直通车服务制“马上办”、特殊群体创业帮扶服务制“辅导办”，大力提高市场主体登记效能，畅通市场准入的绿色通道。

　　江西省赣州市工商局支持私营企业充分利用公司股权进行投资、融资，其中以股权出资方式对外投资设立新公司的，股权与其他非货币出资额之和最高可达被投资公司的70%。

　　增添企业前行动力——

　　树立旗帜 促进发展

　　截至目前，甘肃省工商局组织全省非公企业党团组织和党（团）员提合理化建议21.8万条，参与技术革新项目5.3万个，为企业创造经济效益60多亿元。

　　实践证明，党建工作是非公经济组织特别是私营企业健康发展的重要基础和有力保证。

　　党的十八大和十八届三中全会为进一步推进非公企业党建工作指明了方向。今年以来，全国工商系统认真贯彻落实党中央关于推进非公企业党建工作的决策部署和中央领导同志一系列重要指示精神，充分发挥职能、体制和队伍优势，主动作为、探索创新，推动私营企业党建工作取得了显著成效。

　　一年来，工商系统健全完善非公企业党建政策措施，全国20多个省（区、市）工商局制定出台了非公企业党建工作指导意见。各级工商机关对已建的私营企业党组织进行规范化管理，扩大“两个覆盖”实现新突破。为提高“关键人”的党务素质，全国培训工商干部和私营企业人员达2万多人次。

　　统计数据显示，目前全国46个省（区、市）和计划单列市以及副省级市工商局成立了非公经济组织党建工作领导小组。山西、甘肃在组织部门领导下，依托工商部门成立全省非公企业党工委。全国许多地方的工商机关把私营企业党建工作纳入“网格化”管理，明确专门责任人。截至目前，全国地（市）级依托工商机关成立非公企业党工委或党委88个，县级290个……

　　“我站在历史的制高点上，二分怀古，三分颂今，五分拥抱未来。”岁月交替之际，天津宝成集团董事长柴宝成用这句话，向本报记者表达了他的信心和抱负。

　　展望2014年，在党的十八届三中全会精神指引下，中国私营企业将迎来新的发展春天，取得更加瞩目的成绩。

　　2014年也是工商行政管理改革发展的关键之年。我们相信全国工商机关将抓住机遇，立足职能，做全面深化改革的践行者，推动我国私营企业发展迈上新的台阶。