鹰潭“六大体系”呵护美丽家园

      鹰潭市生态环境优良，开展生态文明先行示范区建设，不仅是建设山更绿、水更清、天更蓝、生态环境更优美、人与自然更和谐的秀美鹰潭的内在要求，更是把鹰潭建成生态屏障更安全、绿色产业更发达、人居环境更优美、生态文化更繁荣的生态强市的必然要求。日前，鹰潭市出台《关于建设生态文明先行示范区的实施意见》。《意见》提出，坚持用严格的制度保护生态环境，着力构建“六大体系”，保护和建设好天蓝、地绿、水净的美丽家园，努力使我市成为江西绿色崛起先行区，形成具有鹰潭特色的生态文明建设典型模式。

　　构建定位清晰的国土空间开发体系

　　尽快完善主体功能区配套政策。鹰潭市划分为重点开发区、限制开发区、禁止开发区，对不同区域的投资项目实行不同的资源消耗、土地利用和生态保护等管理措施；全面落实主体功能区空间管制措施。加快推进国家生态红线划定试点工作，将禁止开发区和重要江河源头、主要山脉、重点湖泊等生态功能极重要地区划入红线范围。

　　建立健全河湖管理与保护制度。建立以信江为核心，以泸溪河、罗塘河、泗沥河、白塔河为纽带，干支流、上下游市县政府共同参与的河湖管理制度。创新河湖管理模式，探索建立政府一把手负责的 “河长制”，对河湖的生命健康负总责；推动市县空间规划改革创新。积极推进国民经济社会发展、城乡建设、土地利用、环境保护等规划的“多规合一”试点，形成一个市县、一本规划、一张蓝图。

　　构建环境友好的绿色产业体系

　　促进产业集聚发展。大力发展产业集群，扶持一批现代服务业集聚区；加快产业转型升级。发展特色生态农业，推进传统产业绿色转型升级，促进传统产业向高端高质高效方向发展。

　　完善绿色产业政策规划体系；推进循环经济和清洁生产。实施工业清洁生产促进工程，全面推广农业清洁生产技术；着力优化能源结构。推进天然气建设工程，加快光伏发电应用，积极有序推进风电、生物质发电项目建设。

　　构建节约集约的资源能源利用体系

　　推进节能降耗。加强能源消费总量和能耗强度双控制，严格节能标准和节能监管。加快推进企业节能降耗技术改造。大力推广应用可再生、绿色建筑材料。大力倡导和推行公共交通出行。

　　加强水资源节约。深入落实“节水优先”方针，全面推进节水型社会建设，实行最严格的水资源管理制度；节约集约利用土地。实行最严格的耕地、林地保护制度，深入开展建设用地专项清理，切实提高土地利用率；促进矿产资源合理开发利用。在矿山分布相对集中的地区推进建设一批绿色矿业发展示范区。

　　构建安全可靠的生态环保体系

　　强化生态建设。加强对水源涵养区、江河源头区和湿地的保护，加快推进河道整治。编制全市水生态文明建设规划，积极构建四级联动水生态文明建设体系；严防土壤污染。以保护耕地和饮用水水源地土壤环境、严格控制新增土壤污染和提升土壤环境保护监督管理能力为重点，有针对性地开展保护和治理。

　　加强自然生态修复与环境保护。积极推进污水处理设施建设，着力推进农村人居环境综合治理，严格入河湖排污口监督管理；推进大气污染防治和应对气候变化工作；着力改善城乡人居环境。以“净化、绿化、美化”为重点，全面推进城乡人居环境综合整治，努力在全省率先打造城乡最干净的城市。

　　构建崇尚自然的生态文化体系

　　倡导生态文明行为。深入开展保护生态、爱护环境、节约资源的宣传教育和知识普及活动，增强全社会践行生态文明的凝聚力；传承发展生态文化。充分挖掘、保护和弘扬优秀传统生态文化，推进生态文化创新，做大做强生态文化产业。

　　开展各类生态创建行动。实施生态家园创建工程，创建一批国家级生态县和生态乡镇。大力开展绿色示范单位创建活动，建设一批绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色企业和绿色家庭，打造一批以绿色示范单位为主体的生态文化宣传教育基地。积极创建国家级文明城市、森林城市、卫生城市。

　　构建科学长效的生态文明制度体系

　　完善体现生态文明要求的考评机制。建立科学完整的生态文明建设考核评价体系，把生态文明建设工作纳入领导干部年度述职重要内容，引导形成节约资源和保护环境的政绩观；建立自然资源资产产权管理制度。探索建立生态补偿机制。

　　建立健全市场化机制。加快推进阶梯气价、水资源价格等制度改革，推动建立重要矿产资源开采回采率、选矿回收率、综合利用率激励约束机制；严格环境保护管理制度。加强生态环境保护立法工作，实行严格的污染物源头控制制度，严格落实新建项目环保准入机制，严格执行污染物排放许可制度。

(来源：鹰潭日报)