鹿心社：促进生态与经济协调发展

　　鹿心社在省委十三届十一次全会开幕时的讲话摘登

　　上半年全省主要经济指标增幅位居全国前列

　　总体平稳，表现为经济运行保持平稳。增长稳，上半年全省生产总值增长9%，财政总收入增长14%，其中一般公共预算收入增长16.3%。就业稳，新增城镇就业37.2万人，完成年度计划的82.7%。价格稳，居民消费价格指数上涨1.3%。收入稳，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%。

　　稳中有进，表现为结构调整步伐加快。产业结构进一步优化，高新技术产业增加值增长10.3%;省级以上农业产业化龙头企业销售收入增长8.5%;服务业占生产总值比重达39.1%，同比提高1.5个百分点。投资结构出现积极变化，民间投资增长19.7%，高于全部投资增速3.4个百分点。消费结构加快升级，新的消费热点不断涌现。

　　稳中向好，表现为发展态势企稳向好。经济先行指标持续回暖，工业用电量增长5.3%，公路货运量增长13.1%。金融对经济支撑增强，6月末全省金融机构本外币贷款余额同比增长20%。制造业采购经理指数连续4个月位于临界点以上，处于较为合理区间。

　　推动经济持续增长的新动力加速形成

　　从投资看，公共产品、公共服务的供给还有很大空间，交通、能源、水利基础设施投资需求巨大，城市公共服务设施、信息基础设施成为新的投资热点。从消费看，信息消费、电子商务方兴未艾，“互联网+”带来消费模式颠覆性变革，人口老龄化也蕴含着巨大的养老、健康消费需求。从出口看，国际产能合作新优势正在显现，“走出去”发展面临新的重大机遇。随着中央一系列政策措施效应加快显现，各项改革红利不断释放，市场信心不断增强，我国经济继续保持稳中向好的态势。我们只要紧紧抓住新机遇，培育新增长点，就能为稳定经济增长提供可持续的动力。

　　实现更有质量和效益的发展

　　要坚定发展信心，深刻认识当前我国经济发展总体向好的基本面没有改变，我省经济发展形势总体好于全国平均水平，把握大势，研判预期，因势利导，坚定市场主体发展信心，形成预期和发展的良性循环。要创新发展举措，坚决克服传统路径依赖，牢牢把握经济发展新常态下的新形势、新变化，抓住新机遇，采取新举措，着力在深化改革、扩大开放、强化创新上下功夫，增强经济发展的动力活力。要稳定发展速度，加大力度激发潜在需求，找准和培育新的增长点，形成推动发展的持续动力，千方百计稳定发展速度。要加快发展升级，紧紧扭住发展升级不放松，加快调整需求结构、生产结构、产品结构和商业模式，大力推进大众创业、万众创新，最大限度地激发市场主体活力。

　　推动“三驾马车”共同发力

　　努力扩大有效投资，认真实施“抓项目、扩投资、稳增长”行动，紧密对接国家新推出的新兴产业等重点投资领域，争取更多项目进入国家工程包，向社会发布推介第二批PPP项目。充分挖掘消费潜力，大力推进六大领域消费工程，加快推动一批养老机构、4G网络、旅游、文化、教育、体育基础设施等促进消费项目建设，全面落实稳定房地产市场的各项政策。促进外贸出口增长，全面落实促进外贸发展各项政策措施，搭建外贸综合服务平台，研究制定跨境电子商务支持政策。

　　大力推动大众创业、万众创新

　　建立差异化帮扶机制，强化金融支持，大力推广“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”，积极开展重点企业和重大项目推介、政银企对接活动，加快推动设立产业基金。切实清费减负，落实增产增效企业用电增量的奖励措施和工商业用电用气同价、高速公路通行优惠等政策。激发创业创新活力，全面落实推动大众创业、万众创新的政策措施，完善服务模式，提升创业创新的服务保障能力;推进科技入园进企，打造一批创业创新园区;启动标准厂房建设工程，加快科技企业孵化器建设;加强创新平台建设，集聚一批开创技术新路径、商业新模式和产业新业态的创业领军人物;研究设立创业投资母基金，支持科技型企业开展技术创新融资;加强知识产权保护;营造大众创业、万众创新的社会氛围。

　　切实把改革红利转化为发展动力

　　深化行政体制改革，深入推进“三单一网”建设，深入推进网上并联审批系统建设，加快推进不动产统一登记，深化省直管县改革。深化商事制度改革，全面实施“三证合一”登记制度，加强事中事后监管，推进省公共信用信息平台建设。深化国资国企改革，加快推进经营性国有资产集中统一监管。深化财税体制改革，扎实推进财政资金统筹使用，切实盘活各领域财政沉淀资金。深化价格体制改革，修订发布《江西省定价目录》，研究制定输配电价改革方案。深化农业农村改革，年底前基本完成农村集体土地承包经营权确权登记颁证工作，抓好农村综合产权交易市场建设。

　　促进产业向中高端迈进

　　加快工业转型升级，对接“中国制造2025”，突出智能化、数字化，研究制定我省制造业发展规划和行动计划，出台电子信息、生物医药、节能环保、稀土等产业发展行动计划，抓好工业重点产业集群和示范产业集群发展。大力发展现代农业，深入实施“百县百园”工程，加快推进现代农业“接二连三”工程，加快智慧农业建设。大力发展服务业，深入实施服务业发展提速三年行动计划，加快互联网和服务业融合发展，加快发展电子商务、旅游、现代物流，信息服务、科技服务，以及健康养老、卫生保健、体育健身等服务业。

　　提高区域经济发展水平

　　对接融入国家战略，着力抓好对接“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群等国家战略通道建设。提升昌九整体实力，深入推进打造南昌核心增长极、九江沿江开放开发，大力推进昌九一体化。加快苏区振兴步伐，对接好中央和国家部委对口支援事项，确保政策落实、项目落地;解决突出民生问题，着力抓好重大平台建设。增强两翼发展活力，进一步发挥赣东赣西区位优势，深化与长三角、海西经济区、长株潭城市群等的对接合作;支持沿线发展高铁经济，提升赣东赣西区域经济发展水平。

　　促进开放型经济升级

　　加大招商引资力度，深入推进民企入赣，筹办好全国知名民营企业助推江西发展升级大会，大力实施赣商回归工程。加快“走出去”步伐，研究设立省级“走出去”发展基金，积极参与“一带一路”基础设施建设和工程承包。深化区域开放合作，着力推进与周边省份基础设施体系互联互通，支持九江等地申报长江经济带国家级转型升级示范区。加强开放平台建设，加强大通关体系建设，加快电子口岸建设步伐，推进“单一窗口”建设。

　　促进生态与经济协调发展

　　加强生态保护，力争年内基本完成划定生态、水资源、耕地“三条红线”，深入推进“净空”、“净水”、“净土”行动，大力发展清洁能源，加强环境保护执法。发展生态经济，大力发展生态农业、低碳工业和现代服务业，加快构建绿色产业体系，培育壮大绿色生态经济。建设生态家园，实施好生态家园创建工程，推进城市市容环境专项治理，切实加强农村环境整治，建设生态秀美乡村。创新生态机制，加快健全生态补偿机制，制定出台主体功能区产业指导目录，建成省碳排放交易平台，完善市县科学发展综合考核评价体系。

　　切实保障改善民生

　　大力扶持就业创业，重点抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业创业工作。提高社会保障水平，扩大社会保险覆盖面，启动第三批57个县(市)公立医院综合改革和鹰潭城市公立医院改革试点。抓好保障性安居工程建设，加快棚户区改造进度，推进棚户区改造货币化安置，加快实施农村危旧房改造任务。加大扶贫开发力度，全力打好产业扶贫、保障扶贫、安居扶贫三大扶贫攻坚战，在“精准”和“落实”上狠下功夫。深化平安江西、法治江西建设，加强安全生产和食品药品安全监督管理，维护社会和谐稳定。

　　(江西日报记者李冬明整理)