黑龙江 牡丹江 加快口岸功能向内陆延伸

前不久，国务院批复了《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》，作为我国对俄贸易“桥头堡”，牡丹江市及其所辖县市首当其冲地全部被纳入其中。

　　“这是千载难逢的发展机遇。”在采访中，牡丹江市委书记张晶川对记者说：“当前我国的自由贸易区建设正在加速，牡丹江作为中俄经贸合作第一大市，应抢占先机研究建立中俄‘自由贸易区’问题，推动口岸功能向中心城市内移，发挥中心城市的辐射作用，带动相关企业和产业发展，使沿边开放区位优势真正成为拉动地方经济发展的动力。”

　　牡丹江市与俄罗斯的边境线长达211公里，有4个国家一类口岸，连续25年对俄贸易额居全省首位，有着“全国对俄经贸看龙江、龙江对俄经贸看牡丹江”的美誉。然而与之形成反差的是，一方面，尽管对俄贸易额年年攀升，但地产品出口和进口资源落地加工却严重不足；另一方面，牡丹江市“口岸热、内陆冷”的瓶颈难以打破，作为区域中心城市，牡丹江的辐射带动功能没有得到充分的发挥和释放。

　　如何让加工贸易成为对俄贸易的主导？如何把沿边开放的热点从口岸引入腹地，从边境延伸到周边？牡丹江市着力做好进口抓落地、出口抓加工、贸易抓转型、合作抓延伸“四篇文章”，全力加快“哈牡绥东”对俄贸易加工区建设。如今，“哈牡绥东”对俄贸易加工区已逐渐形成对俄木业加工、机电、食品、建材和轻工五大产业集群。8个境内园区累计开发面积72平方公里，落户项目782个，完成投资345.9亿元，6个境外园区累计完成投资34.11亿元，跨境连锁加工企业达到115户，形成了外建园区、内建基地，内外互动、联动发展的“跨国连锁加工”新模式。目前，境内8个园区中2个上升为国家级园区，境外6个园区中乌苏里斯克经贸合作区上升为国家级境外经贸合作区。今年前三季度，全市对外贸易进出口总值实现89.63亿美元，同比增长6.38%，占全省外贸总值的30.37%；出口高速增长，实现40.52亿美元，同比增长47.05%。

　　“借口岸光，打俄罗斯牌”，如今已成为牡丹江内陆县份的共识。

　　在宁安市源丰对俄国际物流园区内，湖北的橙子、海南的芒果、辽宁的苹果、黑龙江的七彩椒、番茄、茄子等各种蔬果从这里出口到俄罗斯，24小时之内就能摆上俄罗斯人的餐桌。作为我省第一个直接对俄果蔬物流园区，第一个“内陆口岸”，牡丹江宁安源丰对俄国际物流园区实现了省委省政府提出的口岸功能向内陆延伸的构想。两年来，该园区对俄出口果蔬40万吨，实现贸易额2.3亿美元，拉动农民增收2亿元。穆棱市铁海联运大连内陆港项目已于今年7月投入使用，目前已累计操作散粮罐车120车次，完成发运量8600吨。该项目将铁路运输和船舶运输的优势有机结合，把商品检验检疫、海关、货代、商品展示、金融结算、物流信息平台等服务纳入场站，既可促进口岸功能后移，加速临岸经济向口岸经济转变，又能激活国家级木材集散中心项目建设，在东北乃至东北亚区域内形成一个更大的物流网络。

　　好风凭借力。值国家推进沿边开发开放之机，借力借势推动口岸功能向中心城市内移，如今的牡丹江已迈开了跨越争先的脚步。近日，记者随同参加了牡丹江市项目拉练检查，在该市对俄经济园区内，欣喜地看到，10栋厂房的桩基础工程已经完成，这里将成为装备制造、新材料、煤化、石化等产业发展的沃土；在牡达农副产品国际物流园内，人流如织、车辆穿梭。据了解，这个园区于今年9月投入使用，年交易农副产品可达50万吨、交易额25亿元，是全省占地面积最大、经营品种最全的农产品集散中心，一举成为俄罗斯远东地区的菜篮子、粮油库。

　　目前，我省首家公用型保税仓库——牡丹江华晟国际物流园已吸引恒丰集团、三都纸业等域内重点企业与之开展业务合作，其保税仓库为企业降低物流成本和资金成本的作用已充分显现出来。据了解，该公司使用外籍船只运输即将获得国家有关部门批准，与俄方相关部门和企业已达成合作协议，预计今年末可实现常态化运营，届时牡丹江陆海联运通道功能将进一步提升。