黑龙江齐齐哈尔全面提升工程安全管理水平

　　黑龙江省齐齐哈尔市建设工程安全监察站坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全管理方针，细化落实安全生产和安全生产标准化建设的相关文件要求，加大安全生产监管力度，相继开展了施工方案专项行动和脚手架、起重机械、临时用电等专项整治，对危险性较大的分部分项工程进行重点监控，使得安全监管效果显著提升。

　　首先是开展安全生产隐患排查。市建设工程安全监察站以服务企业为导向，多措并举，通过开展安全培训、开复工时现场安全教育、按项目施工进度进行安全提示等方法，使从业人员警钟长鸣；通过约谈企业法人，强化提升责任人安全生产意识，促使其增加安全投入；通过制定规范性文件、完善制度、编制安全生产标准化图集、内页样本等方法，夯实基础狠抓安全内业不规范，安全档案不健全等薄弱环节，有效规范了施工现场安全内业工作；通过培育典型，召开安全生产标准化工地观摩会，提升创建整体水平；通过开展各项整治活动，严格执法，规范企业行为。

　　其次是创新开展安全监管，采取“服务性引导、指导性服务、强制性监督”三步工作法，使安全生产成为企业的共识，并转化为自觉的行动。

　　最后形成“一个专题教育、两项管理，三个考核、四个控制，五个结合”的工作模式。“一个专题教育”是在成片施工的工程项目开复工前必须召开安全教育专题会。“两项管理”是通过安全提示、企业承诺、约谈、处罚等方法，加强对施工企业安全责任主体的监管；狠抓工程项目安全管理。“三个考核”是责任状考核，严格把关，逐项进行检查，并按签订的责任状进行奖惩；对施工企业、工程项目负责人、安全员等在岗及管理、业务能力及安全标准化进行考核；把安全生产标准化创建率、创建范围、创建水平纳入考核范畴，针对薄弱外县（市）区进行强力推进。“四个控制”对施工现场安全生产关键环节进行重点控制，不同阶段分别下达安全提示单。重点抓好结转工程复工安全控制；新开工程施工安全控制；施工过程中基坑支护、脚手架搭设、模板支撑、起重机械安装、临时用电等薄弱、危险分项的安全环节控制；装饰装修阶段安全控制，达到消除安全隐患的目的。“五个结合”把安全评价结果与五个方面有机结合。与安全生产措施费拨付相结合；与安全生产标准化工地创建相结合；与安全生产许可证的动态监管相结合，对安全生产标准化创建不达标的企业将限制安全生产许可证延期；与企业的年度信誉评价相结合；与外县（市）区建设行政主管部门、监理、施工单位的责任状考核相结合。

　　齐齐哈尔市建设工程安全监察站采用上述监管模式，使部分对安全管理置若罔闻的企业受到了震慑，规范了安全生产行为，有效遏制了不安全因素的滋生，推进了安全生产标准化建设，也为推进安全工作提供了有效的保障，实现了全市建设安全工作的三个提升。一是建筑施工企业安全生产意识有明显提升。二是建设、监理以及施工总承包、专业承包、劳务分包企业的安全生产责任得以认真落实，各方责任主体齐抓共管，安全管理整体水平提升。三是创建安全生产标准化工地已实现常规态势，文明施工水平显著提升。近两年该市有4项工程被评为国家3A工地，82项工程荣获黑龙江省建设工程安全生产标准化样板工地、样板小区，39项工程被评为市建设工程安全生产标准化样板工地。

摘自　《中国建设报》　2016.06.31　高钢