去年出国留学人数首破40万人大关 四大措施为留学保驾护航

　　“朋友们都把孩子送出国了，我也得让孩子出国。”“我觉得不送孩子出去，就好像输在起跑线上一样”……随着我国出国留学途径的多元化，越来越多的人选择出国留学。然而，我国留学中介服务市场存在无资质经营、恶性竞争、服务良莠不齐、协助造假等乱象。为此，中国教育国际交流协会成立了自费出国留学中介服务分会。

　　现象：留学中介服务市场乱象丛生

　　根据教育部公布的数据，从1978年到2013年，我国各类出国留学人数达到305万人，其中仅2013年就有41．39万人，第一次突破40万人大关。这无疑给留学中介服务行业带来巨大商机。据统计，我国留学行业产业规模超过2000亿元人民币。目前，出国留学中介服务机构已逐渐形成一定的品牌效应，提供的服务也愈加专业化、多元化。

　　然而，我国留学中介服务市场也存在无资质经营、恶性竞争、服务良莠不齐、协助造假等乱象，机构和学生的诚信问题引起国外院校与相关机构的关注。此外，留学市场尚未形成成熟的监管体制，服务、收费、人员等缺乏明确的标准。因此，加强政府监管、实施行业组织引领、建立社会监督制度是促进留学中介服务行业健康有序发展的重要任务。

　　措施：成立自费出国留学中介服务分会

　　教育部在2013年7月发布的《教育部关于做好自费出国留学中介服务机构审批权下放有关事项的通知》中，进一步明确了留学服务行业性组织的职能和地位：要支持和鼓励自费出国留学行业协会依法制定章程、行业规范、服务标准和自主开展活动，规范行业行为、加强行业自律、提升行业整体服务水平。在此背景下，中国教育国际交流协会成立了自费出国留学中介服务分会。

　　江教留学相关负责人介绍，自费出国留学中介服务机构有了全国性行业协会，这是自费出国留学行业中的一件大事。今后行业协会要号召全体从业机构从为国家培养人才的角度来办企业；要以学生和家长的满意度作为最高的奖赏；要规范、提高从业人员的业务水平，对从业人员进行培训，使其认识到自己工作的重要性、使命感，有责任地指导学生申请院校、办理出国手续；要把办理出国留学和回国(或在国外)就业进行全过程的设计，使留学人员出国顺利，留学安全，回到祖国有用武之地，留在国外有报国之门。因此，留学行业组织应做好以下几项工作：

　　制定行业标准

　　为进一步提升留学中介行业的服务水平和质量，规范中介服务行为，需围绕留学中介规模、服务质量、服务评价、人员素质等多项要素，制定行业标准、行规，制定自费出国留学中介服务行业准入及退出标准。以标准为抓手，规范留学中介服务质量和服务行为，提高留学行业形象，为消费者选择满意放心的留学中介服务机构提供保障，为机构的经营和发展提供有力支持，为教育部主管部门提供咨询和政府购买服务。

　　建立评估体系

　　留学中介机构评估是指从众多留学中介服务机构中，根据一定的标准，设定相应指标，由第三方机构或行业组织结合网络调查进行综合评价。以客观、公开、公平、公正为原则，具有系统性、普遍性、可比性、操作性和动态性的特征。评估指标体系以机构的基础条件、业务能力、规范与管理、成长与发展以及企业特色这几个方面作为一级指标，并设定二、三级指标。评估结果为政府主管部门审批资质和年检工作提供主要依据，为消费者选择满意放心的留学中介服务机构提供参考。

　　建立持证上岗制度

　　从业人员岗位培训和持证上岗制度的建立，是行业发展成熟的重要标志。留学中介服务是培养人才的重要途径，因此制定自费出国留学中介服务行业留学(咨询)顾问岗位标准，开展自费出国留学中介服务行业留学(咨询)顾问岗位培训，留学(咨询)顾问持证上岗是行业监管的重点工作。

　　行业协会组织正在或即将从事留学咨询服务的人员参加培训，并通过综合考核，予以颁发自费出国留学中介服务行业留学(咨询)岗位培训证书——《留学(咨询)顾问(师)岗位证书》，并将持证人员的信息登载在行业网站上，消费者、从业机构可查询核实，使所有留学咨询工作人员的岗位能力及专业等级做到有据可依、有证可查、责任到人，从而有助于消费者正确选择符合各自需求的服务机构及咨询顾问，打压非法留学服务机构的市场空间，有效保护消费者及正规留学服务机构的合法权益不再受侵害，推动留学服务市场向健康、可持续的方向发展。

　　健全投诉维权体系

　　行业协会设立消费者投诉案件处理中心，接受消费者投诉，建立投诉和调解平台，快速解决消费纠纷，促进和谐消费。在政府、机构和消费者间搭建缓冲机制，化解社会矛盾。