张卫斌：7200万礼金算不算反腐成果

　　河南省以贯彻落实中央八项规定精神为契机，进一步推进领导干部廉洁自律工作。2013年以来，全省数千名干部主动上交礼金、有价证券、支付凭证等共计7207．18万元。其中，全省各级“廉政账户”收到2219人次主动上交的礼金6170万元。（2月6日光明网）

　　有数据显示，自2010年1月《廉政准则》颁布至2011年底，全国共有83195名党员干部主动上交现金、有价证券和支付凭证等共计7.71亿元。对比发现，一个河南省，2013年就有数千名官员主动上交礼金、有价证券、支付凭证等7200多万，差不多占2010-2011年全国党员干部主动上交礼金、有价证券、支付凭证等数额的十分之一。仅仅看数据，河南党员干部的廉洁从政意识正在增强，7200万礼金算得上河南的一大反腐成果。

　　不过，仔细推敲却发现，河南的这个7200万却又是一个不尴不尬的数字。其一，如果从经济总量看，河南省与沿海发达地区的很多省份不可同日而语。河南省官员上交了7200万，那些经济总量超过河南的发达省份，从“概率论”上来说，是不是应该比河南上交得更多？其二，官员主动上交现金、有价证券和支付凭证等，某种程度上也是不得已而为之。7200万的背后，还有没有权钱交易？有没有官员交了一部分的同时还留了一手？其三，世上没有无缘无故的爱，大多数送礼的是要求利益回报的。试问：有哪个送礼的愿意自己送出去的钱打水漂的？那么，礼金上交的背后还有没有权钱交易呢？

　　根据我国相关法律，为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，就是行贿罪。在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。河南数千官员上交的7200万，说得客气一点是“礼金”，说得不客气就是“行贿金”，官员将收来的“礼金”上交了，行贿的人和受贿的人都相安无事了，这是不是对犯罪行为的宽容？

　　为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。习近平总书记在中纪委二次全会上指出：坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。总书记的这番话，表达了我们党坚定不移反腐败的决心。

　　的确，反腐败就是要“零容忍”。当前，无论是法律层面，还是实际操作层面，对行贿罪者的惩戒都失之于宽。2013年2月，最高检公布实施《关于行贿犯罪档案查询工作的规定》，不管是个人还是企业，只要被法院判决行贿罪成立，这个污点通常会在10年的查询期限内影响其信用。遗憾的是，去年1-10月，最高检行贿犯罪档案查询管理中心受理的查询对象共198人，只有1人有行贿行为记录，未发现有行贿犯罪记录。

　　1人有行贿行为，未发现行贿犯罪记录。看似矛盾的结论，反映出对行贿罪认识上的现实分歧。俗话说：棒不打送礼的。事实上，法律对行贿者网开一面，显然不利于预防和惩治腐败。惩治和预防腐败体系建设是一项系统工程，对行贿者和受贿者都实施惩戒，直至绳之以法，不搞下不为例，无疑是惩治和预防腐败体系建设的重要一环。