“不搞面子工程难要拨款”

　　●宛诗平

　　11月8日，陕西省凤翔县田家庄镇河北村部分村民反映，在本村没有任何村办企业，也没有任何经济来源的情况下，村委会举债70余万，修建一座进村仿古牌楼和铜牛雕塑。该村党支部书记接受采访时称，河北村要打造新农村建设样板工程，而这些面子工程是必不可缺的，如果面子工程做不到位，就无法从上级部门要来拨款。 (《华商报》)

　　一句“不搞面子难要拨款”道出了某些面子工程背后不得已的苦衷——没有哪个基层单位主观上愿意去搞面子工程，劳民伤财、压力重重，但不搞面子工程又难以得到政策扶持、资金支持。权衡利弊之后，硬着头皮搞面子工程也就成了一些地方的无奈选择。

　　“不搞面子难要拨款”现象戳痛的是项目资金审批的面子。一方面，它反映出上级有关部门的机关作风问题，少数官员自身思想不纯、作风不正、党性观念淡薄与社会责任感缺失，在项目资金的审批方面没有做好深入细致的调查摸底，而是凭印象、凭表面做决定，导致基层单位认为谁把面子工程做到位了，谁就可能争取到上级拨款。其二，它折射出一些项目审批、资金管理等不规范的问题。当前的行政审批制度弹性较大，加之政府公共资源的配置过程缺乏公众参与，使得面子做得越足，越容易得到青睐，而老百姓的感受、基层的承受能力却变得微不足道。如果该审批的项目、该划拨的资金，无需基层搞面子就能顺利拿到手；如果对于本不该审批的项目、不该划拨的资金，即使表面文章做得再好也不能拿到手，恐怕也就不会有硬着头皮搞面子的了。可以说，“不搞面子难要拨款”不仅影响党的声誉，损害民众利益，伤害打击严格遵守制度按规矩办事者，为善于投机钻营者打开方便之门，使少数心术不正者受益多多，而且极易滋生各种各样的资金审批腐败。鲁迅曾说，“中国人要‘面子’，是好的，可惜的是这‘面子’是‘圆机活法’，善于变化，于是就和‘不要脸’混起来了。”真正为了工作，未必不可以表现一番，但怕就怕官员们为了自己的“面子”，而伤了群众的心。破除“不搞面子难要拨款”现象，首先要摒弃各级干部头脑中的“面子”，牢固树立正确的政绩观，坚持科学的发展观。但更重要的是，要从改革和完善行政审批制度着手，严格规范项目的具体审批内容和条件，革除繁文缛节，压缩审批时限，减少审批人员的自由裁决权，加紧建立诸如社会质询、人大审查、媒体曝光等公开的监督机制。同时，还必须适度简政放权分解那些掌管事权财权的部门手中的权力，坚持管权与放权并重，双管齐下，从而从源头上杜绝“不搞面子难要拨款”的现象发生。