东乡县：以招商升级助推产业升级
东乡县始终坚持以大开放为主战略，以大招商、招大商为主抓手，不断改进和加强招商引资，着力打造招商引资升级版，促进经济社会的大发展、大跨越。2012年，全县引进省外5000万元以上项目26个，实际进资40.68亿元，其中亿元以上项目16个，实际进资31.15亿元。
一、东乡县打造招商引资升级版的主要做法
（一）推进招商理念升级。近年来，东乡县摒弃全民招商和捡到篮里都是菜的思路，狠抓择商选资，注重把那些对本地发展有更大助力的大项目、好项目招进来。一是坚持招大引强。先后引进了江西铜业、江苏三木、江苏雨润、中石化、中石油天燃气、四川科伦、福建恒安、香港浩伦农科等500强企业、央企和上市公司投资项目8个，引进了湖北高信化工、浙江恒吉集团、上海永冠科技、东莞台德实业、浙江中部文化创业园等一大批投资规模在10亿元以上的企业，初步形成了机电冶金、医药化工、轻工纺织、文化艺术为主的四大产业集群。二是壮大已有企业。1994年，国内最大的妇女卫生巾和婴儿纸尿裤生产企业——恒安国际集团在东乡县投资300万元，设立了江西境内首家子公司——恒安（江西）卫生用品有限公司。2006年，该公司总部再在东乡投资5000万元创建恒安（江西）家庭卫生用品有限公司。2012年公司总部决定将投资10亿元的年产值30亿元的恒安三期扩建项目再次落户东乡。2012年上海永冠胶粘制品有限公司在东乡一期投资5亿元建设高科技胶粘制品项目，项目实现当年签约、当年开工、当年投产、当年纳税。为扩大企业规模，永冠二期投资5亿元项目今年开工建设，要将上海总部的一半生产基地迁往东乡，实现从原料生产到成品包装全面制作整个产业链生产。江西荣成机械有限公司由最初的小微企业，通过不断技改扩建，裂变扩张，发展到今年已建成总投资10亿元的荣成汽配科技园。三是做到“靓女先嫁”。2005年，东乡县引进亚洲最大的输液专业生产集团——四川科伦实业集团1.2亿元收购泰丰药业厂；中国回音必集团投资1.15亿元整体收购江西东亚药业有限责任公司。2006年，东乡县引进广东施美药业有限公司投资5000万元全资收购江西文藻药业有限公司。2010年，东乡县拿出特色拳头产业——变性淀粉产业的主龙头企业——江西雨帆化工有限责任公司与中国石化江西石油有限公司嫁接，共同投资4.75亿元新建年产10万吨燃料乙醇项目。
（二）推进招商主体升级。东乡县通过政府主导、企业主体、市场运作方式，有效开展以商招商。2007年，东乡县引进浙江仙居客商张买弟投资1亿元建设大富创业园项目。项目开工建设后，很快引进了由返乡创业人士投资的荣成机械、安普康实业、太升实业、威尔雅食品、力美特体育用品等一大批项目。2010年该县的中国南方轻纺产业园引进温州苍南县纺织协会负责人黄先生投资年产1.5万吨棉纱项目后，仅8个月共引进36个投资亿元以上项目落户轻纺产业园，总投资突破50亿元。特别是2012年以来，东乡县着力打造文化创意主导产业，通过已落户在东升工业园红亮文化板块的江西荣胜艺术有限公司引领和带动下，先后落户了斯尔摩红木、绿地臻品等四个文化创意产业项目。
（三）推进招商队伍升级。由专业人员组成的小分队招商更具针对性，是招商引资更为理性、更为现实的选择。多年来，东乡县注重打造一流招商团队，把业务精、素质高、能力强的人才充实到招商队伍，切实提高招商引资专业化水平，每年组建10余支专业招商小分队，有效开展产业招商和重点产业链上下游项目招商。近年来，该县10余支专业小分队常年活动在沿海地区，先后引进了浙江温州苍南纺织企业抱团进驻，承接永康及周边产业升级转移的东乡（永康）五金机电产业园项目，东莞台德实业投资10亿元的平板电脑及电子产业项目等。
（四）推进招商平台升级。招商引资的快速发展，需要不断拓展项目承载平台。东乡县经济开发区面积由08年以前5平方公里扩展到现在总规划35平方公里，建成12平方公里。目前，该县已初步形成了以东升、东腾、东辉三大工业园为支撑的“一区三园”工业发展格局，启动了1.5万亩的东腾工业园建设，计划引进资金100亿元以上，入驻企业100余家，园内现已签约投资36亿元，占地3000亩的东部文化产业创新基地项目。同时对东升工业园继续拓展，对东辉工业园实行优化提升，现已入驻企业200余家，逐步实现大投入打造大平台，大平台承接大项目，大项目带动大产业。优良的环境离不开优质的服务，东乡县特别注重推进重大项目建设，每个项目从洽谈到竣工，都确定了一个县直部门跟踪服务，并确定1名分管领导长期驻点服务，专门帮助企业协调解决项目建设过程中存在的问题，并以严格的政策保护企业，倾力打造企业家“最受尊重、不受委屈”的环境。
二、东乡招商引资模式的启示
（一）解放思想，勇于创新。东乡县这些年来招大引强取得突破发展，就是他们敢于解放思想，拿出优质资产、优势产品、重大后劲项目与境内外重点企业嫁接招商，以优引强，实现企业裂变式扩张。而且以商招商取得明显成效，从大富创业园到中国南方轻纺产业园，东乡县的招商引资抓住了一个招商主体，全县60%以上招商引资项目都通过以商招商落户的。
（二）重点产业，集中推进。东乡县坚持始终围绕自己形成的医药化工、机电冶金、轻工纺织、文化创意四大主导产业，大力开展招商引资，据统计，2008年以来，该县招商引资项目的83%集中在医药化工、机电冶金、轻工纺织、文化创意四大主导产业。
（三）招商引资，引智引技。东乡县招商引资坚持扶大助小，既招大引强，又倡导引智引技，鼓励民营做大做强做久。该县先后引进的高信化工项目生产的氟化石墨技术水平已经能与世界一流公司相媲美，华琪橡塑生产的特种橡胶将填补国内在此领域的空白，引进恒晶电子生产的石英振荡器打破了日本在此类产品的垄断地位。不断扶持本土企业从小做大，如支持雨帆化工企业引进具有国际先进水平的真空干法及混法变性淀粉生产设备与工艺技术，不断做大做优。
（四）真诚付出，富商安商。东乡县对每个落户的招商引资重点项目，均明确由县级领导挂点，推行“半天工地工作制”，县四套班子领导每天至少用半天时间到工地调度、督促，协调解决工程施工中遇到的各类难题，恒安、科伦、回音必等招商引资企业都已衍生发展到三期。
三、对市、县招商引资工作的几点建议
（一）注重创新招商理念。要敢于拿出最好的项目招商引资,真正把招商引资作为全局性工作和战略性举措，作为各级党委、政府推动经济发展的重要抓手。每个县区要着力培育1—2个主导产业，合力做强做大。每年每个市、县只要确定2—3个重大项目，明确招商方向，由党政一把手亲自挂帅，推进洽谈对接，确保落户2—3个重大项目。
（二）注重发挥已落户企业的招商效应。市、县招商引资要让企业成为主角，让企业直接与投资商、合作者谈项目、探市场、谋盈利、图发展。市、县政府要与企业一道，认真研究企业的主营业务和主导产品情况，谋划企业上下游配套的招商项目，开展“一对一”洽谈，争取更多地承接产业资本尤其是生产线的整体转移。
（三）注重拓宽招商领域。要以多领域为着力点，坚持内资与内贸、外资与外贸齐动，更多地引进国内外知名商业品牌和先进管理模式参与市、县骨干流通企业合作，建立新型商贸集团。高起点规划建设现代物流中心招商项目，支持骨干企业整合流通资源，在更高起点上吸引外来投资者。大力开展城市公用事业招商引资，要加快城市公用设施的合资合作。
（四）注重合作联动互补招商。要集合市、县的特色优势，加强与周边地区的交流与合作，大力实施按产业带沿线跨区联动、整体推介，有效承接产业链核心企业、关联项目整体转移。积极探索市、县之间、产业集聚区之间利益协商及分享机制、招商引资项目流转机制，避免不同市、县对重大招商引资项目的恶性竞争。