九江市党风廉政建设和反腐败五年工作综述
风清舵正行自远
——九江市党风廉政建设和反腐败五年工作综述
清风激扬正气，发展凝聚人心。市第十次党代会以来的五年，全市一系列创新举措相继推出，一个个重大项目相继落地，一项项惠民政策相继实施，一串串攀升的数据令人振奋，一份份接地气的“民生答卷”情暖人心……这一切佳绩的取得，是市委、市政府率领全市人民共同努力铸就的发展成果，也是我市大力营建风清气正发展环境结出的硕果。
五年来，在省纪委和市委的领导下，市纪委认真贯彻落实中央纪委和省纪委全会精神，聚焦主业主责，奋力开拓创新，为构建风清气正的政治生态作出了积极努力，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。桩桩件件可圈可点的务实之举，严明了党纪，整肃了政风，赢得了民心，全市风正心齐事业兴的良好局面业已形成。
夯实“两个责任”，严格问责倒逼履职
层层传导压力。市委制定下发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》《关于把纪律挺在前面的实施办法》《惩防体系建设2013∽2017年工作规划实施细则》等基础性文件，逐步健全和强化落实“两个责任”的政策基础和制度建设。市委常委会每年研究党风廉政建设工作的议题均在10次以上。市委领导还就“两个责任”落实情况先后约谈了17个县（市、区）和25个市直单位的党委、纪委负责人。切实让各级党委、纪委把主体责任和监督责任扛在肩上，做到有责任、有压力，把工作要求落实到各系统、各层次。
严格督导落实。每年将全会部署的党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各部门和各单位，对上级巡视、省委约谈、社会评价等反馈的主要问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确责任主体，实行销号管理，限期整改到位。全市纪检监察机关始终围绕中心开展监督检查，督促有关部门知责履责，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。同时，加大对各地各单位党委和纪委落实主体责任和监督责任情况的日常督促，严格落实检查考核规定，强化考核结果运用。落实责任倒查机制，坚持“一案双查”。五年来，全市共查处落实“两个责任”不力案件221起，追究296人，其中追究主体责任287人、监督责任9人。
剑指“四风”问题，查纠顽疾力度空前
立足常态抓督查。加大明察暗访工作力度，延伸监督触角，开通“一键反四风”平台，对违反中央“八项规定”精神和省委有关规定的问题，坚决做到快查快办快处、点名通报曝光。五年来，全市共开展各类明察暗访活动1039批次，查处违反中央八项规定精神问题686个，处理988人,给予党纪政纪处分312人次（其中涉及县处级干部17人），下发各类通报231期，通报问题676起。
瞄准热点抓治理。推进干部作风“五治”工作，给予党纪政纪处分128人；开展“小鬼难缠”整治行动，查处有关问题306件，给予党纪政纪处分86人，移送司法机关8人；推进“红包”治理常态化，市、县廉政账户收到主动上交“红包”累计2523.15万元；开展“违插”问题专项治理，查实“违插”典型案例49件，给予党纪政纪处分41人，移送司法机关15人，“违插”专项治理廉政账户收到不当得利1008.53万元；开展党员干部赌博问题专项治理，查处党员干部参赌涉赌94人，给予党纪政纪处分86人，免职31人。
关注民生抓纠查。对发生在群众身边的“四风”和腐败问题进行“集中梳理、集中交办、集中查处”，全市查处损害群众利益典型问题39起178人，给予党纪政纪处分172人，移送司法机关32人。清理并纠正违规使用的强农惠农资金2300余万元；清理并收回房地产项目物业管理和社区服务用房1.4万平方米；清理并收回合同履约不到位项目闲置用地1.36万亩。
创新执纪理念，惩治腐败务实有力
保持惩腐高压态势。发挥反腐败协调机制作用，做到了信息互享、手段互补、力量互助。整合系统内部纪律审查力量，建立了包案督办、下查一级、异地交叉和复查问责四项办案机制。全市纪检监察机关共受理信访举报10889件次，处置反映问题线索5664件，立案3892件，结案3830件，给予党纪政纪处分4266人，移送司法机关242人，追缴违纪资金并上交财政约9亿元。其中，市纪委监察局立案查处县处级干部137件145人，查处了包括八里湖新区党工委原书记陈小明、武宁县政府原县长饶思汉、市发改委原主任韩胜球、市环保局原局长黄先才等严重违纪案件。
践行“纪挺在前”要求。改革完善线索排查机制，对反映党员干部的问题线索进行大起底，按照“五类”标准及时处置到位。准确把握监督执纪“四种形态”，全市纪检监察机关处置问题线索中，拟立案类、了结类线索5346件，办结率达94.4%；谈话函询488件（次），其中县处级291人（次），乡科级188人（次）；组织处理396人（次），给予党纪政纪轻处分2812人，轻处分人数占处分人员总数65.9%。同时，坚持客观、公正执纪导向，积极探索建立容错机制，为187名县处级干部澄清了事实。
狠抓源头治理，权力运行规范有序
增强廉政教育。盯住重要时间节点、重点管理对象和违纪突出问题，廉政教育形式丰富多彩。升级改造反腐倡廉教育展厅，市四套班子领导带头接受廉政教育，全市共有270批11345名党员干部赴市警示教育基地参观；落实“凡提必考”，583名县处级干部通过了任前闭卷“廉考”；旗帜鲜明地打造“网上纪检”，进一步提升九江市纪委监察局网站的影响力，开通“廉洁九江”微博微信，微信阅读量和影响力在全省廉政微信排名前列；推进廉政文化建设。举办“把纪律挺在前面”专题文艺晚会；开展“适应新常态，崇廉创事业”主题教育活动，增强党外人士崇廉尚洁意识；挖掘和推介九江优秀传统家规，3期宣传片在中央纪委监察部网站头条刊登；创作系列廉政微视频，4部廉政微电影被中央纪委中国方正出版社选用并在全国发行。
强化制度管权。推进权力透明运行，出台《关于加强对县（处）级党政正职监督的暂行规定》和“六个不直管”规定。将县委权力公开透明运行向县直单位、乡镇街道等基层党组织延伸。建立了以改进工作作风为核心的“1+X”的制度体系，完善“三公”经费监管配套制度，公务消费一体化监管平台在市本级运行；围绕贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，进一步完善村账乡代理和乡镇、村主要负责人廉政承诺制等制度。
注重监督防控。开展非行政许可审批事项清理工作，督促清理行政审批前置中介服务事项由113项减少到43项。加大政务服务专网建设力度，实现乡镇便民服务中心、标准化公共资源交易平台、电子监察系统建设全覆盖，创建了“九江市廉洁服务网”，实现了监督、预警、服务功能一体化。开展工程建设领域招标投标市场集中治理，为国家挽回直接经济损失5.2亿余元，712名国家工作人员受到责任追究。
全面深化“三转”，主责主业更加聚焦
推进体制改革。进一步深化转职能、转方式、转作风，全面完成市、县两级纪检监察机关内设机构改革和退出议事协调机构工作，各县（市、区）和乡镇纪委书记分工调整到位；开展了市、县两级纪检监察派出机构改革，市本级已实现派驻机构全覆盖；积极开展“把纪律挺在前面”先行先试工作，探索形成了“常教育、早防范、早发现、早提醒、早查纠”的工作机制；建立了党委主导、书记主责、组长主抓的巡察工作机制，市委先后开展三轮巡察，共发现倾向性问题477个、问题线索214件，13个县（市、区）党委共派出69个巡察组，对各乡镇和县直单位开展巡察，发现倾向性问题1640个、问题线索571件，对发现的问题和线索进行科学分类处置，全面督促整改到位，形成了有力震慑。
加强队伍建设。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，不断提升干部政治素质。采取以会代训、跟班锻炼、上级调学等方式，加大教育培训力度。开展“反对特权思想、特权现象”教育实践活动，强化“纪律面前人人平等”的意识。制定了《关于加强纪检监察干部监督的意见》和相关配套制度，纪检监察干部监督工作在全省作经验介绍。加强自我净化，对21名纪检监察干部违纪行为进行处理，有效防止了“灯下黑”问题。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。做好未来五年全市党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，使命光荣。在省纪委和市委的坚强领导下，市纪委正锻造一支招之能来、来之能战的反腐倡廉铁军，全市纪检监察系统广大干部枕戈待旦，致力于认真履职，扎实工作，勇于担当，锐意进取，不断取得工作新成绩，为九江全面崛起百姓更加幸福提供坚强纪律保证。(九江市纪委宣传部）