“会中办案”昨会诊大气污染 省政协委员开出多剂“良方”

　　“对43家重点企业在线监控还是太少了，小企业排污更厉害，应该全覆盖。”“关于秸秆焚烧四部委发过文，省里也发了文，今年照样在烧，究竟谁在管？”……1月27日下午，在省政协十一届三次会议召开的提案办理协商会上，省委副书记、常务副省长莫建成就相关部门的回复忍不住当场提出疑问，直击要害。

　　“会中办案”从2008年起成为我省“两会”期间政协会议的重要组成部分，也是会议的一大亮点。在昨天两个小时的时间里，政协委员们和各承办单位集中“会诊”南昌城市大气污染，提问直奔主题，应答直言不讳。

　　莫建成：下最大的决心治理污染

　　“大气污染治理关乎民生、事关全局，涉及长远，空气质量和每个人生活息息相关，要把向南昌大气污染宣战作为响亮的口号提出来。”27日下午，省委副书记、常务副省长莫建成在出席省政协十一届三次会议的“会中办案”座谈会时这样感叹。

　　莫建成表示，委员们的提案分析到位，方法科学，措施有力，希望各承办单位和南昌市政府在落实办理时也必须给力。同时，针对南昌市大气污染治理，莫建成也提出了自己的建议。

　　“对43家重点企业在线监控还是太少了，小企业排污更厉害，应该全覆盖。”在听取了南昌市的回应后，莫建成直接询问，监控企业是不是有什么难度？如果有难度，省里可以给必要支持。而对于老旧车辆的淘汰，莫建成也特别强调，要加强监管力度，不能“人家（沿海城市）处理的老旧车辆，我们买过来”，这并不是聪明之举。

　　对于大气污染防控，莫建成表示，立法很重要，但更重要的是执法，“我们的标准是什么？真正都管到位了吗？未必。”莫建成举例说，关于秸秆焚烧，四部委发过文，省里也发了文，今年照样在烧，谁在管？同时也要加大执法的力度，对排污企业十年罚两万不算什么，排一天罚两万才合算。

　　莫建成表示，当前要整合现有力量，抓紧做起来，监管体系、依法行政的体系要逐步完善起来，有关部门要以对人民高度负责的态度，下最大的决心，从现在做起，采取最有力的措施，形成监管合力，严格落实防治污染的责任。

　　民建省委会◎南昌大气污染治理要打“组合拳”

　　“造成南昌市空气污染排放量呈总体增加趋势的主要原因，一方面是经济增长加速了能源消耗，另一方面私家车的快速增加也进一步恶化了空气质量。”民建省委会建议，对南昌大气污染治理要打“组合拳”，一是要制定2015年空气污染物排放总量控制目标，二是要制定当年空气污染物减量目标，使空气污染物的含量逐年下降，直至达到正常水平。

　　此外，根治与防治相结合，要分类制定排放标准，加快产业升级和技术改造，促进提升落后产能，对于无法转产的高污染企业应予以停业。还要合理控制机动车辆，加大对空气污染物排放者的惩罚力度，使其付出较高的排污成本。要与周边地区联手，区域共同治污。

　　农工党省委会◎对现有大楼和新建屋顶进行绿化

　　“城市开发中重建设轻绿化，绿化格局上重大绿化轻小绿化，绿化模式上重平面轻立体……”农工党省委会委员直言，改善南昌空气质量，应提升城市绿化品质。

　　农工党省委会递交的提案建议，要大力推进生态海绵城市建设，做法有建雨水花园、植草沟等下凹式绿地建设形式，提高绿地的雨水滞留和渗透能力，达到抵御各种极端天气的冲击作用。发展立体绿化和小绿化，加大对屋顶绿化的推广工作力度，对新的财政性资金建设项目、国有企事业单位建筑全面实行立体绿化，并对现有的大楼屋顶逐步改造。同时，在旧城改造及“拆违拆临”中加快推进小绿化项目的建设。

　　省政协委员许秀柏◎恢复“无车日”活动

　　省政协委员许秀柏说，治理空气质量必须有法可依，建议制定《南昌市大气污染防治条例》，加快排污有偿使用和交易市场的建设，实行“公交优先”战略，恢复“无车日”活动。此外，引进环境质量与人群健康的跟踪监测，作出定量评估，把“公众健康”作为政府制定环境和能源政策的重要依据。

　　省环保厅◎空气质量考核不达标要问责一批干部

　　针对委员们的提案，省环保厅总工程师曹永琳表示，去年年初我省与环保部、各市与省政府签订了大气污染防治责任书，今年3月国家将对我省的空气质量改善实施年度工作任务进行考核，考核任务完不成，责任城市将面临区域被限批，甚至相当一部分干部被问责。

　　“我们还将加大对现有排污企业的监管，对违法排污企业严惩不贷，并采取定期通报、挂牌督办和责任追究等手段，对不按要求治污减排和违法排污企业依法处罚。”曹永琳说，目前省环保厅正对南昌市就《昌九区域大气污染联防联控规划》提出的具体措施和建议进行会商研究，全力支持南昌市落实好《规划》，推动区域空气质量逐步改善。

　　省住建厅◎强化扬尘监管的体制机制

　　对于民建江西省委会《关于南昌大气污染综合治理的建议》、省政协人口资源和环境委员会《关于进一步加大城市雾霾控制力度的建议》两个提案，省住建厅总工程师章雪儿表示，该厅已将上述两个提案作为今年办理的重点提案，分别落实处室单位主要负责人，确保按时、保质完成办理任务。

　　章雪儿提出，今年将积极推行施工现场标准化，规范建筑市场、施工现场联动监管，指导各地完善绿地系统布局和结构，加强城市环卫作业管理，规范渣土运输车辆管理。此外还将强化扬尘监管的体制机制，形成长效防控制度。

　　省公安厅◎达到强制报废的机动车一律不办相关业务

　　省公安厅副厅长叶国兵表态说，将加强机动车尾气排放治理，对环保部门未出具环保合格标志，不符合我省排放标准的车辆，坚决不予办理机动车登记业务。科学划定尾气排放不符合规定的机动车禁行、限行区域，并建议限行区域扩大至部分城市周边的国省道和高速公路路段，同时加大对违反禁行、限行规定违法行为的查处力度。此外，严格落实车辆查验、登记规定，凡达到强制报废条件的机动车，一律不予办理相关车管业务。

　　今年，省公安厅将在全省开展“畅通工程示范路口”的创建工作，着力解决路口畅通问题，同时督促省直部门、南昌市开展“畅通省城”活动，打通断头路、科学设置交通信号灯等。

　　省政府法制办◎拟出台《江西省机动车排气污染防治条例》

　　省政府法制办副主任凌云表示，防治PM2.5必须是防治包括机动车排气污染在内的整个大气污染。目前拟先制定出台《江西省机动车排气污染防治条例》，同时做好我省大气污染防治地方立法的基础性工作，待国家《大气污染防治法》修订出台后，抓紧制订《江西省实施<大气污染防治法>办法》。为了充分发挥立法的引导作用，拟在立法中明确几个问题。一是禁止生产、销售、进口不符合国家或者本省规定标准的车用燃料。二是凡在学校、医院、商场、办公场所、写字楼、公园等周边地区停车3分钟以上时，除救护、抢险、消防及紧急公务用车外，驾驶者都要主动熄灭发动机。三是在本省使用的非道路用动车机械，参照机动车排放规定管理。

　　南昌市政府◎扩大扬尘污染监控监管范围

　　“去年南昌市新增13个空气自动监测站，实现了对县区空气监测全覆盖，预计今年2月底前建成运行。此外，还对全市43家重点企业实行了实时监控。”南昌市政府副市长刘家富说，今年将进一步推动工业企业污染减排，推动产业结构调整，并结合即将建设完成的县区空气自动监测站，对县区空气质量改善情况进行考核。

　　南昌市还将扩大扬尘污染监控监管范围，参照建筑工地扬尘污染防治的做法，增加对主要交通干道、建筑工地周边道路扬尘的监管监测。继续加大黄标车及老旧车辆淘汰力度，推广新能源汽车，减小机动车污染排放总量。

　　文/江南都市报记者陈文秀 何柳斌 图/许南平