保基层运转：工资准时发 基层转起来

　　本报记者 杨碧玉

　　近日，都昌县蔡岭镇杨湾村党支部书记石小阳喜滋滋地告诉记者，村里产业基地养殖前段时间因新冠肺炎疫情滞销的鸡鸭，如今都被定点帮扶单位九江市税务局长期包销。“这笔村集体收入，除去给贫困户的分红，还可以让村委会‘小展拳脚’做些公益事项，因为村委会开门运转的‘柴米油盐’费用不用愁了。”

　　石小阳给记者算了一笔账——今年虽有疫情，但县级财政通过转移支付的村级组织运转经费没有减少，仍按照近年每年19万元的标准拨付。村委会制作宣传品、打印耗材、电脑维修、会议用品、水电等每月办公费用约4000元，一年费用约5万元，村两委委员6人工资共计11万元。村容村貌、城乡环境整治，秀美乡村建设等都有专项经费，“19万元还略有盈余，完全不用担心村委会‘开不了门’。”石小阳说。

　　保证村级组织运转，是“六保”中保基层运转中的重要一环。基层的正常运转，是推动政府履职和政策实施的基础条件，是保民生、惠民生的基本要求，关乎百姓利益，更关乎发展全局。疫情突如其来，给全社会经济发展带来冲击，也给基层运转带来挑战：一方面财政收入呈下降态势；另一方面基层财政收支矛盾突出，财力薄弱地区保工资、保运转压力加大。

　　杨湾村所在的都昌县，是典型的湖区人口大县，是我省脱贫攻坚重点县，全县总人口82.6万。截至5月底，受减税降费和疫情叠加影响，该县一般公共预算收入同比减少了5344万元，降幅9.42%。

　　“收入降了近10%，疫情防控等各类支出不减反增。这意味着，我们要统筹到比5344万元更多的资金，才能填补减收缺口，保证收支平衡和日常运转。”都昌县财政局负责人告诉记者，该县为此牢固树立过“紧日子”思想，一般性支出较上年压减6613万元，严控预算追加和调整，部门预算编制全面实行零基预算，重新核定预算单位人员经费、公用经费和项目安排，清理盘活了9000余万元财政存量资金，千方百计保工资、保基层运转和保重大项目。

　　按省地方标准测算，2020年都昌保工资、保基本运转等支出预算约27.54亿元，该县财政预算安排了28.69亿元，其中保工资13.81亿元，保基层运转0.78亿元。该县新增财力还向基层倾斜，对每个乡镇转移支付达到171万元，用于乡镇运转各项支出，村级转移支付每年每村超过18万元，其中贫困村达19万元。“我们用足省级财政下拨的基层组织运转保障经费，又统筹其他资金，将财政预算可安排的财力基本都用于‘六保’支出。”上述负责人称。

　　积极的财政政策更加积极有为。都昌县如此，全省各地也是这样。记者从省财政厅预算处了解到，面对减收增支矛盾突显的财政现状，我省各级财政部门立足常态化疫情防控新形势，始终把保基层运转在内的县级“六保”工作作为中心工作来抓。

　　省级财政采取多项措施应对，按照每个乡镇(街道)、行政村和社区分别为150万元(民族乡185万元)、12万元(民族村15万元)和10.5万元的标准，安排基层组织运转保障经费47.8亿元，并向困难县市预拨均衡性转移支付增量资金7.9亿元。同时，对转移支付资金下达进展进行全省定期通报和督促，各地财政部门建立保工资、保基层运转的预算编制审核、执行情况月报及风险应急处理机制。对全省100个县(市、区)财力保障情况进行全面摸排，加强对疫情影响财政收支地区的分析和预测等。

　　在全省上下共同努力下，目前全省保工资、保基层运转情况总体平稳，各县(市、区)未现欠发工资及基层运转保障不到位情况。