“其他支出”何时才能不再是个“万能筐”

7月18日，2013年度中央部门决算公开在网上拉开大幕，在这些部门公布的数据中，“其他支出”一词频频出现，新华社报道称，汇总财政部近日公布的2013年全国公共财政支出决算，散布在各表格中的“其他支出”总额约1.3万亿元。（7月20日《新京报》）

现实中，家庭记账往往也是“抓大放小”，就连上市公司的财务年报中，都不难看到“其他支出”被单独列出，而各类财务会计教科书中，“其他支出”也同样是财务报表中的一个专项。不过，在政府决算中，“其他支出”能占到财政收入的10%。一些地市的财政报表中，“其他支出”占比更是超过了40%。原本只是用于涵盖财政决算开支中零碎小额部分的“其他支出”项，竟然在决算占比中反成“重头戏”。地方政府决算中，究竟有多少零碎开支，成就如此巨量的“其他开支”究竟被用到了哪儿，显然值得追问。

而按理来说，既然是公开财政决算，真要欢迎公众监督，各项决算开支更应事无巨细、一五一十地公之于众，才能真正兑现公共财政开支的透明化。

当然，由于统计方面的偏差以及不完善，财政决算报表留有“其他支出”项，要说也在情理之中。不过，当财政决算的“其他支出”竟然可以成为一只越来越大的不透明的“筐”，各种“不适宜”财政开支削尖了脑袋往里钻，也就在所难免了。现实中，笼而统之的“其他开支”，成为饱受诟病的三公消费的藏身之所，更是公开潜规则。这一点，从“其他开支”的金额越来越大，占比越来越高，就可见一斑。

基于上述观点，财政决算报表中的“其他开支”，即便未必全是政府部门存心故意在玩猫腻，但既然“其他开支”可以无需交代清楚，则必然会成为财政开支的明显漏洞。而按理来说，财政决算不仅应慎用含混的“其他开支”项，即便用了，也必须有限额，并应给出明确的解释。从这个意义上说，即便“其他支出”项是各类财务报表中普遍都有的选项，但无论是从财政决算的细化，还是从对公众负责的角度出发，这样一个“啥都可以往里装”的选项，都不应被财政决算报表随便“拿来”。