中国水利网：新疆乌苏市培育农村用水合作 组织建立水利管理新模式

　　积极探索，开创管理新模式。多年来，农村水利管理中一直存在着“工程难管、水费难收”的问题。为破解这一难题，自2009年起，该市在全市范围内组建农民用水者协会17个，并在民政局办理了相关手续，由农户参与水利工程维护与用水管理，初步走上了末级水利工程由农户自主管理的道路。2011年，根据中央《关于加快水利改革发展的决定》健全基层水利服务体系的相关要求，在保留原用水者协会的基础上，全市各乡镇按渠系或村（队）组建用水合作组织65个，在水利部门和地方政府的指导、协调下，合作组织依法开展农业灌溉用水、地下水的统一管理。

　　与时俱进，拓宽管理新范畴。2012年，积极结合农业灌溉用水合作组织组建经验，当年新建农村饮水安全农民用水合作组织33个，通过成立农村饮水安全农民用水合作组织，将村级以下管网运行管理、维护、收费等工作交由用水合作组织管理，以村头表读数结算水费，用水合作组织按水费的20%提取管理费，实现了农户自主管理，提高了农村供水日常管理运行中处理问题的时效性和灵活性，同时也提高了用水户自我管理水平，使农村供水管理工作走上了良性发展的轨道。

　　互助合作，迈开水管新步伐。以哈图布呼水管所为例，哈图布呼镇灌溉面积为7.7万亩，共成立用水合作组织23个。2012年以来，在基层水管所工作人员的指导下，该镇农业灌溉用水调配、村级自来水管线维护、抢修及机电井维护管理均由合作组织完成，对地表水、地下水实行统调统管，杜绝了以往条块管理、各自为政的散乱现象。由于农户的直接参与管理，提高了农户自主权，激发工作积极性。与此同时还降低了水利部门的工作强度与管理成本，往年哈图布呼水管所开展工作需要10名职工，今年仅有5名职工就较好地完成了各项工作任务，实现了水利部门节支、农户增收的效果。

　　效益明显，推进水利改革新进程。建立用水合作组织后，将所有涉水事务一同纳入管理范畴，解决了斗渠以下工程建设主体“缺位”问题，123个用水合作组织的农户全程参与灌区小型农田水利工程建设和用水管理，激发了农民参与水利基础设施建设与维护的积极性，2013年修建防渗渠89.02公里，较2011年和2012年分别增长了47.02%和49%；村级供水管线维修及时、到位，2012年与2013年农村供水投诉率较2011年分别下降了43%和63.6%；基层水管所工作人员由2011年的135人，减少到2013年的105人，分流人员充实到水库管理站和供水站，保证供水工程安全运行，有力促进了水利管理各项工作顺利开展，推进了小型水利工程改革新进程。