切实加强传统村落保护与利用

　　●彭集祥

　　浮梁县历史悠久，文化底蕴深厚，素有八山半水一分田，半分道路和庄园之说。县域内有着传统村落300余处，深入发掘、保护、传承和利用好这些不可再生的历史文化资源和潜在文化旅游资源，是推进县域经济建设发展的重要内容。

　　但当前浮梁县传统村落保护与利用存在一定问题，如思想认识不到位，责任主体不明确。县域内除瑶里古镇、沧溪、严台得到一定程度的保护利用外，其余传统村落并未得到有效的保护，拆除古建筑、无序建设、破坏生态环境的行为时有发生；规划引领作用不强，监管力度不够。编制规划符合传统村落保护标准为数不多，现有传统村落规划，只是简单的新农村建设规划、村庄建设规划，并不能直接引领传统村落的建设。且缺乏一支专门监管传统村落建设管理的队伍，村民为改善居住条件随意翻建或修缮古屋宅院的现象不同程度存在；保护经费不足，安全隐患严重。浮梁县是经济贫困县，很难拿出过多的保护经费，而乡村两级就更难。且缺乏专业技术人才，保护机制不顺。为此，建议：

　　加强宣传，构建强有力氛围。认真学习宣传和贯彻落实习近平总书记关于保护古村落，保护优秀历史文化遗产的系列重要讲话精神，提高公众认识水平，以持续发展理念为指导，将科学有效的保护、合理的利用与改善民生相结合，提高村民生活水平，改善村民生活环境，让村民得到实惠，更好地传承这些不可再生的文化资源，构建良好传统村落保护利用氛围。

　　规划引领，促进规范化管理。以传统村落评价认定指标体系为标准，深入开展传统村落普查工作，并建立完整的传统村落档案体系。以规划为引领，编制好传统村落保护规划，按照因地制宜、操作性强的建设规划，在充分征求村民意见的基础上，划定紫线范围，确定保护区和风貌协调区。为规范管理行为，以县、乡、村三级组建传统村落保护与利用相结合的建设管理队伍，加大执法力度，依法打击违法行为。组建由职能部门成立的古村落保护领导小组，各司其职，配合抓好传统村落的保护、利用和管理。

　　保护为主，搭建利用大平台。坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理为原则，加大保护资金投入力度，筹措、吸纳多方资金用于传统村落保护。保护方式应灵活多样，可考虑原址保护、认领、认购、认租等方式。结合浮梁县生态资源良好、历史文化悠久的特色优势，让传统村落保护利用与产业有机结合。加强专业技术人才的培养和引进，逐步集聚一批从事业余研究的乡土人才，培育一批致力于传统村落建设的工匠队伍。为科学保护合理利用，更好地传承与发展，明确责任主体是村民，让村民参与其中、投入其中，分享保护利用成果，达到保护促利用，利用强保护的目的。

　　强化监督，完善考核机制。政协、人大应加强对传统村落保护与利用的监督，及时纠正错误做法，提出可操作性的意见。完善考核机制，将传统村落保护与利用情况纳入政绩考核指标，做得好的乡镇给予奖励，不作为、乱作为的乡镇给予惩罚。

　　(作者系浮梁县政协副主席、县委统战部部长)