剖析七大问题 深度解读《反间谍法》

本报记者专访南昌市国家安全局相关负责人

　　新闻背景： 2014年11月1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议表决通过了《中华人民共和国反间谍法》（以下简称《反间谍法》）。这是维护国家安全的第一部专门法律，也是规范和加强隐蔽战线反间谍斗争的第一部法律。

　　10月30日，本报记者专访南昌市国家安全局相关负责人，获悉南昌市国安局每年都会破获数起境外间谍组织拉拢、策反的案件，其中绝大多数人是在不知情的情况下被利用。在纪念《反间谍法》颁布实施一周年之际，让我们通过七个关键问题，深度解读《反间谍法》。

　　 问题一：为何要制定专门的《反间谍法》？

　　原《国家安全法》自1993年2月实施以来，为维护国家安全利益、维护社会政治稳定方面发挥了重要作用，但是随着形势的发展，维护国家安全利益和社会政治稳定的工作面临着新的情况、任务和要求。

　　为适应和加强反间谍斗争的需要，突出反间谍工作特点，全国人大常委会于2014年11月1日表决通过了这部专门性的《反间谍法》。这是维护国家安全的第一部专门法律，也是规范和加强隐蔽战线反间谍斗争的第一部法律。

　　与此同时，在国家安全领域推行法治建设的道路上，形势不断在变化，为此，党中央决定加强国家安全总体立法，制定一部具有综合性、全局性、基础性的新国家安全法。于是，继2014年出台了 《反间谍法》后，今年7月1日我国颁布了新《国家安全法》。

　　 问题二：既然这是一部针对反间谍工作的专门法律，那么“间谍”具体是指什么呢？

　　提到间谍组织，大家较为熟知的便是美国“中情局”CIA、英国“军情六处”MI6、前苏联“克格勃”这些经常在影视剧出现的知名机构。但大部分人都认为所谓的潜伏、窃取情报、刺探国家秘密这些所谓的“谍战”神秘莫测，真正的“间谍”也离我们普通人很遥远。

　　但实际上“间谍”及“间谍”组织为了掩护自己，便于进行情报搜集，往往会在各种合法身份和机构的掩护下来“包装”自己，隐藏真实身份。相对于以往策反专业人员，现在的境外“间谍”组织更有向普通人“渗透”的倾向。

　　南昌市国安局每年都会破获数起被境外间谍组织拉拢、策反的案件，而前些年更是成功破获一起发生在我市的重大间谍案件。犯罪嫌疑人因沉迷奢靡之风、好逸恶劳，加之交友不慎沾染不良社会习气，被境外间谍情报机关策反后，使我国防安全和军事利益遭受严重损害，该案犯罪嫌疑人经依法审理以间谍罪被判处有期徒刑十余年。

　 　问题三：境外“间谍”组织会挑选什么人策反利用？

　　据国家安全机关统计，目前被境外间谍机关策反的普通群众并不少见。其中，有条件接触国家秘密的公职人员、退伍军人、军工企业工作人员、国防科研单位人员、留学生等人群，都是境外“间谍”组织关注的对象。普通的军事发烧友、军事基地周边居民甚至普通网民都有可能在不知不觉中被策反利用，成为境外“间谍”情报机关搜集各类情报的工具。

　　根据南昌市国家安全局近年来破获的多起案件，境外“间谍”在网上策反利用年轻网民时，往往使用商业调查公司、咨询公司、军事杂志社等各种虚假身份掩护自己，对急于寻找工作机会和赚钱的网民进行感情拉拢和金钱诱惑。在联系初期，“间谍”会隐藏其真实目的，从搜集价值不高、敏感性不强的普通信息开始，具有很强的欺骗性。如果缺乏国家安全观念，法律意识淡薄，很容易受利益诱惑被境外间谍欺骗拉下水。

　　值得警惕的是，境外间谍情报机关和各种敌对势力加紧对我核心领域、要害部门和重点目标的情报窃密以及渗透策反活动，一刻也没有停止过。

　　 问题四：公民在什么情况下容易被“间谍”组织利用？

　　在梳理以往破获的案件时，南昌市国家安全局工作人员发现公民一些不经意的行为，很容易造成“泄密”。首先，我们的生活和工作中缺不了网络和电脑，而在使用电脑过程中会用到U盘、移动硬盘、光碟等介质。这就要求涉密单位和个人不能因为一时大意或者图方便，将只能在单位使用的U盘等介质带回家，随意在连接互联网的电脑上使用。同时，涉密单位的电脑也不能连接互联网。

　　其次，在国家机关工作，掌握了一些国家秘密的人，不能将涉密文件和物品带回家，不能在亲朋好友面前和一些公共场合透露国家秘密。

　　第三，生活中会有一些人对军事比较感兴趣，属于军事发烧友，但不能因为自己掌握了某些别人不知道的秘密，而将此作为炫耀的资本，在网上发布或者在公开场合谈论。

　　第四，大学生在网上找工作时，容易被境外“间谍”欺骗、利用、策反、发展、运用，对方会以各种正规机构作为掩饰，以采访的名义让涉世未深的年轻人深入一些涉密单位及周边拍摄，或是接触一些涉密人员，从而达到他们窃取情报的目标。

　　第五，近年来出国旅游、留学、考察、探亲的群众越来越多了，而他们都可能成为境外“间谍”的目标。

　　 问题五：如果在生活中遇到此类事件，应当如何妥善处理？

　　根据我国《反间谍法》的相关规定，如果不明情况，被诱骗落入境外间谍机关的圈套，一定要终止违法行为。如果受到对方胁迫，不要害怕，更不要被对方牵着鼻子走，应及时向国家安全机关说明情况，有悔改表现的，可以不予追究刑事责任。如果有重大立功表现，还可以予以奖励。

　　 问题六：公民在《反间谍法》中有什么义务和权利？

　　用最简单的话来说，就是要树立“反间防谍 从我做起”的观念。

　　《反间谍法》是为国家安全机关量身定制的专门法律，但与广大公民和组织也密切相关。《反间谍法》对公民和组织的义务和权利作了明确规定，包括为反间谍工作提供便利或其他协助的义务；发现间谍行为及时报告的义务；如实提供、不得拒绝国家安全机关调查的义务；保守所知悉的反间谍工作国家秘密的义务；不得非法持有属于国家秘密的文件、资料和其他物品的义务；不得非法持有、使用专用间谍器材的义务。

　　同时，规定机关、团体和其他组织应当对本单位的人员进行维护国家安全的教育，动员、组织本单位人员防范、制止间谍行为。

　　当然，权利和义务是一致的，《反间谍法》在规定公民和组织责任义务的同时，也明确了其所享有的合法权利。反间谍工作应当依法进行，尊重和保障人权，保障公民和组织的合法权益。国家对支持、协助反间谍工作的组织和个人给予保护，对有重大贡献的给予奖励。

　　 问题七：国家安全机关有什么职权？

　　根据《反间谍法》第三条规定：“国家安全机关是反间谍工作的主管机关”，这里的国家安全机关，就是指国家安全部和各地的国家安全厅、局。

　　我们国家安全机关的职权有十余项条款，具体包括：侦查、拘留、预审和执行逮捕的刑事执法权；查验身份及调查、询问有关情况的验证调查权；进入有关场所、单位查阅或者调取有关的档案、资料、物品的查阅调取权；设置相关工作场所和设备、设施权；技术侦察权；查验有关组织和个人的电子通信工具、器材等设备、设施的查验权；对拒绝整改或者整改后仍不符合要求的设备设施的查封扣押权；提请海关、边防对有关人员和资料、器材免检的提请免检权；对用于间谍行为的工具和其他财物，以及用于资助间谍行为的资金、场所、物资的查封扣押冻结权等等。

　　采访最后，市国安局相关负责人表示，在维护国家安全方面虽然警力有限，但民力无限，“维护国家安全是全社会的共同责任，需要我们每一位公民一起努力。国家安全机关对境外‘间谍’情报机关的各种渗透、策反和破坏活动将坚决打击，决不手软。同时，我们也希望每一位公民像珍爱生命一样，为我们的国家严守 秘密，共筑安全。”（记者 江辉）