李贻煌副省长在省安委会全体成员会议上讲话

（2014年6月16日）

同志们：

这次省安委会全体成员会议的主要任务是，分析今年以来安全生产形势，学习宣贯《安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》，研究当前汛期和高温季节保安全的措施，并就开展“打非治违”百日专项行动和“安全生产月”活动等作出部署安排。

刚才，卿吉同志宣讲了《暂行规定》、通报了1-5月份全省安全生产形势，永银同志通报了全省道路交通安全形势、并提出了对策措施，讲得都很好。与会同志共同审议了《江西省安全生产目标管理考核办法》，请省安委办根据大家讨论意见进行修改完善，并印发执行。下面，我再强调几点意见：

一、强化红线意识，时刻绷紧安全生产这根弦

今年以来，在各地、各部门共同努力下，全省安全生产形势总体稳定、平稳向好。从前五个月的统计数字看，呈现以下特点：一是事故总量持续下降。发生事故975起，死亡463人，同比分别下降26%和21.8%。二是大部分重点行业（领域）安全平稳。建筑业、烟花爆竹、工矿商贸和道路交通等领域，事故死亡人数都有不同程度下降，其中化工和危险化学品、农业机械、民航等领域没有发生事故。三是大部分地区安全平稳。10个设区市事故死亡人数同比下降或持平，萍乡、新余没有发生较大事故。四是控制指标实施进展情况较好。列入控制指标考核的死亡人数同比下降26.94%，占年控制指标的22.10%，全省未发生重大及以上事故。

在看到成绩的同时，我们也要看到全省安全生产形势依然不容乐观。一是较大事故总起数居高不下。已发生较大事故23起，同比多6起、上升35.29%，连续五个月同比上升。其中，道路交通领域较大事故19起，同比多5起。二是部分重点行业（领域）事故死亡人数同比上升。煤矿、金属与非金属矿山、铁路交通、水上交通等领域死亡人数同比上升，其中煤矿同比多11人。对此必须引起高度重视和警惕。   

安全生产工作只有起点，没有终点，任何时候都不能放松。我们要按照习近平总书记的要求，把“发展决不能以牺牲人的生命为代价”作为一条不可逾越的红线，要始终把安全生产摆在重要位置，对此不能有任何含糊。各级领导干部一定要有忧患意识和戒惧之心，要有睡不着觉、半夜惊醒的压力，坚持命字在心、严字当头，敢抓敢管、勇于负责、毫不懈怠。

二、强化责任落实，建立健全安全生产责任体系

近日，省委、省政府出台了《江西省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》，该规定得到国务院安委办、国家安全监管总局的充分肯定。6月3日，国务院安委办全文向全国进行了转发，供各地区学习借鉴。省安委办也要认真组织好省内的学习、宣传和贯彻工作。

一要认真学习，做到知责明责。各地、各部门要把《暂行规定》作为党委(党组)中心组学习的重要内容,进行专题集中学习，准确把握党委及其班子成员、政府及其班子成员、党委部门、政府部门及其班子成员的安全生产职责，真正让《暂行规定》的基本精神为各级领导干部所了解、所掌握。省安委会各成员单位要带头落实，对本单位班子成员安全生产工作职责作出规定，对履行职责提出要求。

二要勇于担当，着力履职尽责。各地、各部门要对照《暂行规定》有关要求，抓紧制定实施细则或办法，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，真正把安全责任落实到岗位、落实到人头，切实防范重特大安全生产事故的发生。

三要依法依规，严肃问责追责。要切实加强对《暂行规定》贯彻落实情况的监督检查。要重点强化事前问责和事后追责，严厉查处违反制度规定的人和事，增强制度执行力，切实做到有责必究、有过必罚。

三、强化事故防范，切实做好汛期和高温季节安全生产工作

5月下旬，国务院安委办对我省汛期安全生产工作落实情况进行了专项督查。从反馈意见看，还存在企业主体责任不落实、安全隐患排查不彻底、应急预案衔接不紧密等问题。我们务必要引起高度重视，结合汛期和高温季节特点，采取过硬措施切实加以整改，确保安全。

一要进一步加强事前预防。要深入开展企业自查自改、部门专项执法等排查治理活动，对重点部位、重点区域、重点场所、重要设施，组织专家深入现场进行排查。对排查出的问题和隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定整改计划，做到整改责任、资金、时限、措施、预案“五落实”；对重大隐患，要挂牌督办，一盯到底。

二要进一步加强安全整治。要抓好煤矿、危险化学品、烟花爆竹、油气输送管线、城市燃气和消防、道路交通等重点领域安全专项整治，着力强化源头治理，降低安全风险，确保安全生产。针对道路交通较大事故起数的上升势头，请公安部门牵头，安监、工信、质监、交通、教育、工商等部门参与，联合组织开展一次专项督查。针对非煤矿山爆破事故上升趋势，请公安部门牵头，安监、国土、工商等部门参与，开展整治。针对露天采石场事故上升趋势，请安监部门牵头，公安、国土部门参与，尽快拿出整治工作方案。

三要进一步加强预警预报。气象、水文、安监、国土等部门要加强联系沟通，对可能出现的雷电、大风、突发性暴雨等自然灾害及山洪、滑坡和泥石流等次生灾害，要及早预报、提前预警，做好应对工作。

四、强化依法治理，扎实开展“打非治违”百日专项行动

国务院安委会决定，今年6月至9月在全国开展“打非治违”百日专项行动。我们要按照国务院安委会的统一部署，精心组织、统筹推进，多措并举、标本兼治，巩固和深化“打非治违”成果，提升本质安全水平。

一要抓住重点，增强行动实效。要把煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹等作为打击的重点领域，把事故多发、非法违法问题突出的区域作为打击的重点区域，严厉打击煤矿和非煤矿山假借技改整合进行非法违法生产建设、危化品和烟花爆竹企业擅自进行非法违法生产、道路交通“三超一疲劳”、建设施工违法分包转包等行为。

二要严厉执法，发挥震慑作用。要严格落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责“四个一律”措施，曝光一批非法违法生产经营建设的典型案例，查处一批无视法律、无视监管、无视生命安全的严重违法行为。

三要形成合力，提升执法效能。要加强联合执法，强化协调配合和动态监控，查清、斩断非法生产的原料供应和产品销售经济链条，不让非法违法行为有滋长的土壤和空间。省安委办要充分发挥湘赣交界烟花爆竹“打非治违”联动机制的作用，联防联查，联治联通，坚决打击烟花爆竹各类非法违法行为。

四要注重结合，致力长效监管。要坚持打防并举、整顿和规范相结合，加大煤矿企业重组、金属非金属矿山整顿关闭、烟花爆竹重点县安全攻坚等工作力度，严把新、改、扩建建设项目安全“准入关”，努力从源头上遏制非法违法现象反弹蔓延。

五、强化宣传教育，着力营造关爱生命、关注安全的浓厚氛围

今年6月是第13个全国“安全生产月”。省委、省政府对搞好“安全生产月”活动高度重视，强卫书记、鹿心社省长都作了重要批示。各地、各部门要按照国家和省里的部署，加强领导、精心组织、创新载体，确保活动取得广泛的社会影响和良好的实际效果。

一要紧扣主题，唱响科学发展主旋律。要紧紧围绕“强化红线意识、促进安全发展”这一主题，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神，促使各级领导干部增强坚守“红线”的思想自觉和行动自觉，促使社会各界凝聚坚守“红线”的共识与共为。

二要领导带头，形成全民参与的生动局面。要认真落实国务院安委办要求，各级政府主要领导至少要参加一次、各级政府分管领导至少要参加两次、各级安监部门及相关部门领导至少要参加三次“安全生产月”的具体活动，带动基层、企业、街道人员广泛参与到活动中来，着力形成人人关注、人人参与、人人支持安全生产工作的生动局面。

三要同频共振，传播安全发展正能量。活动月期间，我省将组织开展《暂行规定》宣讲、“安全生产万里行——赣鄱行”新闻采访、应急演练等多项活动。各地、各部门在积极参与全省性活动的同时，要结合本地、本部门实际，制定切实可行的方案，开展各具特色的活动，不搞形式主义，务求活动取得实实在在的效果。新闻单位要从讲政治、促发展、保稳定的高度，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，集中人员、集中精力、集中版面，大力宣传安全法规，大力弘扬安全文化，大力普及安全知识，着力形成促进科学发展、安全发展的舆论氛围。