朱永华：“挑刺工”是在为谁挑刺？

　　提着包包，走进丹棱镇派出所，咨询民警如何办户口。离开，返回，听录音，填好“行政效能暗访测试情况表”，直送县纪委监察局。这是丹棱“挑刺工”李开鹏的一次暗访“挑刺”过程（据5月19日《华西都市报》）。

　　为了监督政府部门在公共服务中所存在的“作风雾霾”，四川眉山市丹棱县建立暗访监督人员库，由当地纪委从各部门中选出40名“挑刺工”，模拟群众办事进行暗访，这40位“挑刺工”不仅相互之间均不知道其“挑刺工”身份，即使纪委内部也只有纪委书记和另一位工作人员清楚，在暗访中搜集的证据情况也直接报送纪委监察局，这看起来像是很多影视剧中“大内高手”的情节，用这种“专业”且明显带有指令性的暗访监督，真能收到让群众满意的效果吗？我看未必。

　　毋容置疑，政府部门在为群众提供公共服务的过程中，确实普遍性的存在“作风雾霾”，利用暗访监督也确实能够发现真问题，通过问责也更能达到警示和震慑作用，这也是当地采用“挑刺工”暗访之后让部门领导感到“压力大”的重要原因，也收到了一定的实际效果。但从当地采用“挑刺工”暗访的层序来看，把本该公开由群众履行监督的职能全部揽在纪检监察部门手中，不仅带有选择性监督的嫌疑，这种观念意识更明显是对群众监督的拒绝和不信任，同时笔者还注意到，这些由纪检监察主要领导掌握的“挑刺工”，在他们按照领导指定目标去“挑刺”的同时，谁来给他们“挑刺”？

　　其次，当地官员也承认，丹棱县只是一个人口仅有16万人的小县，政府部门大部分工作人员彼此之间都是“熟面孔”。尽管彼此之间并不知道谁是“挑刺工”，可想而知，无论是哪一位工作人员到另一个部门去“办事”，只要彼此没有私人恩怨，势必都会获得满意的服务，这也是当地宣传部长当“挑刺工”暗访获得热情耐心接待的根本原因，反过来说，一旦“挑刺工”与某一部门的工作人员有矛盾，就不免会带着情绪去故意“找茬”，这种暗访的结果非但不能反映真实情况，甚至可能与实际情况正好相反。而且不能不说，在一个本就不大的县城，有这样一支被纪检监察和主要领导掌控，潜伏在政府部门中的40人“特务组织”，确实会让所有公职人员“亚历山大”，但这种压力却未必都是出于工作。

　　实际上对于政府部门工作中的“作风雾霾”，最客观也是最有效的监督还是群众，政府部门的工作实绩如何，作风让群众满意不满意，群众也是最有发言权，诚心改进政府部门的工作，消除作风上的“雾霾”，就应该把群众监督放在第一位，对于群众反映作风上的突出问题矛盾，政府相关部门不推不诿，一律认真对待严肃查处，让政府各部门工作人员从心里敬畏群众，进而转化为作风上的改善，尤其是像丹棱这样小县，纪检监察部门把群众监督放在首位，比处心积虑推出带有长官意志的“挑刺工”更有实效，模拟群众办事跟群众实际办事不是一回事，让自己选出的“挑刺工”去代表群众监督“自己”，不但难以收到群众所满意的效果，反而让政府部门“人人自危”，因为这样选出的“挑刺工”，既可以代表群众去履行监督，也完全可以以履行群众监督的名义去充当主要领导的私人“卧底”，甚至还可能生出“挟私报复”的事来。