机关事业单位养老保险与企业并轨 公平养老的关键一步

　　12月23日，养老保险制度改革有了结果：国家将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。养老保险并轨，将给我们带来哪些影响？

　　由财政保障走向社会保险

　　没有并轨的养老保险，叫“双轨制”，是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。机关事业单位的养老金无需自己支付，直接由财政买单，而社会企业单位则由单位和个人按照一定标准缴纳。一个不用缴费，一个要缴费。结果是机关事业单位人员的养老金标准远远高于企业退休人员，公务员不用缴纳养老金却能享受到80%甚至90%的养老金替代率，退休金约为在职工资的八九成；企业职工一直缴纳养老金，养老金却只有在职工资的约四成。同等学历、同等职称、同等技能、同等贡献的人，仅仅因为单位性质不同，退休待遇差距较大，这就引发公平性质疑。

　　江西财经大学财税与公共管理学院院长李春根说，养老保险双轨制的形成具有深刻的历史原因。这一制度在今天饱受社会诟病，废除呼声不绝于耳。实行养老保险并轨改革就是要实现不同类型单位的人群养老公平问题，机关、事业单位同步由财政保障走向社会保险，其意义重大，影响深远。

　　机关事业单位将和企业一样缴费

　　如何并轨？基本思路就是一个统一、五个同步。一个统一，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法。“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。

　　“这次并轨将是一次系统改革，涉及养老保险和工资改革，涉及机关事业单位和职工养老，涉及当下待遇标准和未来提标，涉及缴费和计发办法。”李春根认为，围绕着养老并轨和统一，中央提岀的“五个同步”，消除了之前的很多顾虑和担心。我省机关事业单位的人不用担心，因为会有相应的老人老办法、新人新办法、中人逐步过渡的措施，职业年金制度将很好弥补待遇缺口。

　　江西将与全国同步实施

　　虽然报告没有透露具体的改革方案内容。但可以确定的是，此次改革不按照传统试点方式，江西将与全国同步实施。

　　省人社厅有关负责人告诉记者，目前我省已做了一些数据采集、测算等基础性工作，其他具体改革工作要等国家和人社部的安排和通知。

　　专家认为，该政策在江西落地，要做好各种引导和宣传工作，多传递其中的正能量。有关部门抓紧测算待遇标准，制定职业年金办法，出台科学完善的过渡措施，确保改革平稳、顺利推进。

　　取消“双轨制”，只是消除了城市居民养老金制度的不公平，而养老改革的终极目标，是要建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。

　　今年以来，我省已出台了一系列社会保障制度改革措施，如：进一步统一和完善全省职工养老保险缴费和待遇计发政策，将被征地农民统一纳入职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险制度，实现参保人员在城乡之间转移，建立统一的城乡居民基本养老保险制度等等，不断为未来全民参保打好基础。

　　江西日报记者 黄继妍