南昌为啥堵？ 车辆道路增长不匹配

本月初，南昌市统计局发布2014年该市国民经济和社会发展公报，文中披露了车辆及道路情况，私人轿车增两成以上，一年的时间增加了近6万辆上路。事实上，2010年以来，南昌私人轿车保持了两成以上的增速。私家车数量的快速上升，居民在享受其带来的便捷的同时，也日益饱受堵车、停车难的困扰。对于南昌的“城市病”，路网结构不合理，公共交通（简称：公交）分担率偏低等，导致了“城市病”加重的主要因素。

如何治理南昌的“城市病”？华东交通大学交通运输与经济研究所所长查伟雄根据多年的调查与研究，对南昌的车辆及道路数据进行了解读。

南昌城区高峰时段拥堵严重

查伟雄表示，南昌市机动车保有量及居民出行需求快速增加，在目前的道路基础设施水平上，使得南昌市城区道路交通拥堵问题日益突出。这一普遍的“城市病”问题无疑制约了南昌市经济与社会的快速、高质的发展，如何缓解南昌市城区道路交通拥堵问题及交通效率，成为亟待解决的问题。当然，拥堵问题也是世界交通的通“病”，各大城市，尤其是发达国家的大城市，在经济发展过程中，道路交通也都经历了从畅通到拥堵，再从拥堵到缓解的过程。

南昌市城区主要干道交通流集中，高峰时段交通量大，拥堵严重，如洪城路，八一大道、南京路、北京路、孺子路等；几个主要交叉口交通混杂，通行能力低，拥堵严重，如福州路与八一大道交汇口、孺子路与八一大道交汇口，顺化门立交桥、坛子口立交桥等。老城区大部分路段商业网点过于集中、人流、车流量大，白天的车速低于20公里/小时，部分路段在15公里/小时以下。特别是经八一大桥-阳明路-八一大道，基本每个路口在高峰时段都处于超饱和状态。另外，南昌市过江主要依靠八一大桥、南昌大桥、生米大桥、洪都英雄大桥，但是由于各种原因，八一大桥、南昌大桥的车流量明显高于其他两座桥。在高峰时段平均车速低于15公里/小时。

据了解，按照当初的设计，南昌大桥的运载容量为8万辆，而实际容量已经达到了8.7万辆；八一大桥的运载容量同样为8万辆，目前已达到了7.9万辆。

道路增长跟不上车辆增长

南昌市统计局发布的2014年国民经济和社会发展公报显示，在2010年，南昌的民用车辆为48.4万辆，到去年增至64.0万辆；至去年末，私人轿车为32.3万辆。民用车辆的增加，主要贡献来自于私人轿车数量的快速上升。以2013年、2014年为例，私人轿车分别增长25.3、22.4个百分点。而城市道路方面，道路总长度2011年以来增速在10%以下，道路总面积2010年至2012年快速上升，但2013年至2014年，增幅不超一成。

查伟雄认为，即使道路有所增长，但增长的主要是城郊及县乡的道路，这个增量对中心城区的拥堵，起到的作用非常有限，可谓远水解不了近渴。老城区的道路，主要是改造，增量基本可以忽略不计。

另外，城区临时停车泊位才1万左右个，在收费的正规泊位数是4231个。车辆的数量与临时停车泊位形成巨大差距，使得停车难的问题日益显现。

老城区各类道路不达标

据查伟雄介绍，南昌市道路网络主要问题在于存在断头路、蜂腰路、畸形交叉口多，以及结点不畅，路网容量明显不能满足当前交通需求，即便在对现有路网进行改造也难以满足城市发展要。南昌老城区人口密度高，人均道路面积不到3平方米，与国标规定的6.0～13.5平方米/人相差甚远。主干道、次干道、支路比为3：2.9：2.8，道路等级比例严重失调，而国标快速路、主干道、次干道、支路比例为1：3：4：10，南昌严重缺少快速路。主干道建设，车道数40%不符合国标，道路宽度45%不符合国标，与国内其他大城市相比，南昌市万车拥有道路长度很低；路网密度远小于国标规定的6～7公里/平方公里，也低于国内其他大城市。

从主观来看，交通管理不够到位，缺乏必要的交通分流，出租车违章现象严重；道路成了停车场，因市区停车不便产生的临时停车占道现象十分普遍，动静态交通相互争夺空间，致使行驶车辆受阻或减速，道路资源利用率低下；部分市民交通安全意识不强，非机动车常驶入机动车道，不按交通规则过马路。

公交搭载居民日常出行偏少

查伟雄称，城市病的突出，城市的发展理念也要随之改变，不能摊大饼式地扩张。在一些发达国家，城市发展到一定规模，就不再扩张。为解决城市交通拥堵问题，普遍采取的措施是发展公交，居民出行少开车，主要乘坐公交。就南昌目前的情况而言，要缓解城区的交通拥堵问题就更应该加大力度发展公交系统，提高公交的分担率及综合运输效率。根据调查，南昌居民出行频率每天2.8人次，老城区与红谷滩人口密集区约160万人，那每天有450余万人次出行。而当前南昌的公交分担率为19%，搭载80多万人次，其余的通过轿车、电动车、自行车等出行。北京、上海、广州、深圳为三至四成之间，而香港等城市公交分担率达90%。

目前南昌共有3200余辆公交车，每万人的拥有率为10辆略多点，而标准的应该为每万人15辆。地铁投入运行后，将有利于提高南昌的公交分担率。

公交分担率提至75%能有效缓解拥堵

查伟雄表示，当车辆与道路资源比例严重失调，而城市交通问题不可能通过一味增加道路供给来解决时，堵车会日益影响出行，居民购车热情会锐减，私家车的增加将达顶峰，不再上升。通过完善城市各类道路比例，提高公交分担率，提倡绿色出行，居民会倾向于选择乘坐公交。按目前南昌的公交分担率，提高到75%以上，那就能有效缓解南昌市区的拥堵问题。

“不同等级的道路服务于不同目的的出行，快速路、主干路主要服务于长距离通过交通流，而次干路、支路主要服务于中短距离的集散交通流，也就是说不同等级道路上的交通运行距离特性也应不同。而快速路与主干路，就其在路网中的功能而言，其主要服务对象应为长距离行驶车辆，并且行驶车辆应保持较高的行驶速度，尤其是快速路，快速路上的交通流要求快速、连续。”查伟雄称，南昌的快速路过少，需要构建贯穿城区东西南北的快速路，大幅提高公交的运行效率。（记者秦谦）