南昌：小区房屋“住改商” 左邻右舍很受伤

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楼上开着一家教育培训班，对面是一家美容会所……近年来，随着市民的生活质量越来越高，再加上民宅租金、水电费低，人群集中，不少商家热衷于把经营场所搬进小区里。形形色色的公司、培训机构、美容、餐饮店如雨后春笋般出现在南昌各小区。这在某种程度上让居民生活更为便利。然而，那些和公司做邻居的业主们反应却并不是那么好。这不，南昌红谷滩凤凰城凤鸣苑的一位业主李敏（化名），几年来就被自己家楼下的一家培训机构烦透了。

居民楼里办起了托管班

烦

居民楼里办培训班太扰民

李敏是凤凰城凤鸣苑小区的老住户，自从五年前，楼下邻居把住宅陆续出租给几家教育培训机构后，她原本还算安静的生活就被打破了。“平时白天、晚上、周末，都有孩子来上课。孩子们下课了，就在楼道里打闹玩耍，简直太吵了。瓜果皮、塑料袋等垃圾更是扔得满楼道都是！”

此外，记者还了解到，培训班的入驻，也让单元楼的门禁几乎形同虚设：培训班的人经常把门禁打开，用砖头顶住门。有居民看到了把砖头拿掉关上门，可没多久又故态重现。为此，其他居民曾和他们理论了好几次，都于事无补；另外，有些来上课的孩子关门很用力，导致门禁经常损坏。“门禁一旦出现问题，维修需要居民自己买单，大家对此颇有怨言。”李敏告诉记者。

访

一小区潜伏了上百家商户

其实，李敏反映的情况在南昌并不是个例。近日，记者走访了南昌多个小区，发现“住改商”现象在小区内遍地开花。

红谷滩丰和花园小区西侧，一排居民楼破墙开店，摇身变为“小饭馆”，每到中午12点，附近工地里的民工都赶来用餐，人来人往，烟火缭绕。

恒茂国际中心小区，许多住宅楼被租出去开了培训、美容、装修等机构，而附近的另一家小区，也有民宅改作商用。记者注意到，在这些“住改商”商户中，有些有外在标识，而更多的是潜伏在楼栋内，仅靠门口张贴的宣传单或墙面上的指示记号，以表示该处有经营场所。

13日10时，记者来到红谷世纪花园小区A区，只见该小区东面的单元楼的楼道口、外墙、阳台上常能看到辅导班、托管班的宣传单或广告牌。此外，一家火疗会所还在墙面上喷涂了红色箭头指向标，方便客户寻找。记者发现，凡是楼上存在“住改商”情况的单元楼，楼下的防盗门都敞开着，一些配套设施也出现破损，垃圾杂物、楼道上“牛皮癣”广告随处可见，卫生状况堪忧。

记者从红谷世纪花园居委会处了解到，该小区的“住改商”商户至少有上百家。

据记者调查了解到，安全问题是居民最为担心的问题。恒茂国际中心小区的刘先生向记者诉苦，自从对门开了家公司，单元楼里开始有了繁杂的商务往来，每天早上7点到晚上6点，员工、办业务、求职的各色人等来来往往。有的时候，自己一开门，就能看到几个人抽着烟，在门口高谈阔论，烟头也扔了一地。

社区

管理“住改商”很犯难

红谷世纪花园居委会主任黄安安告诉记者，小区“住改商”扰民，不仅居民闹心，社区、物业管理起来也纠结。“现在小区里‘住改商’有两种情况，一种是把公司挂靠在小区的民房处，不在此处办公；另一种就是商户租用住宅，真正在小区里经营。”黄主任表示，前者，社区年末查组织机构资料、非国营资产时，找不到人的情况时有发生。而后者也不利于小区的封闭式管理。“由于单元楼防盗门经常被商户用消防器材、石头、砖块等工具顶开，外来人员可以随意进入，楼道里垃圾广告泛滥，社区人员清理起来十分麻烦。”

此外，黄主任也谈到，由于靠近小学，小区里近年来多了不少托管班，有些管理不严格的，往往放任孩子在小区里到处乱逛，这容易造成安全隐患。

说法

房屋“住改商”居民可以说不

14日上午，记者从南昌市工商局相关工作人员处获悉，根据有关规定，商户在注册审批营业执照时，应当注明公司所在地点。如果涉及“住改商”的情况，申请人应当要出示所在居委会和广大业主出具的有利害关系同意书，经工商部门批准后才能经营。即如果业主一开始就行使自己的权力，拒绝在同意书上签字，就能防止商家入驻，从源头上遏制扰民现象。

让人尴尬的是，在之前的采访中，很多业主表示，自己并没有收到“住改商”商户的征询意见。记者从红谷世纪花园小区业委会周主任处了解到，小区里上百家商户，没有一家曾向业委会申请同意书。“按理说这些是都办不了营业执照的。”周主任表示。然而，他也指出，小区里有些商户的确办了营业执照。“这是因为有些公司注册在其他地方，而办公却改在小区里。”

对此，南昌市工商局相关人员表示，针对这种无证强行入驻小区或擅自变更办公地址的商户，居民可根据其行业性质向相关部门投诉。“餐饮类找环保部门，教育类找教育部门，美容类则是卫生部门，对这类商户的整顿是由直接对接的部门牵头查处，工商负责协助。至于那些没有任何前置许可的商户，则直接由工商负责整治。”该工作人员指出。

记者获悉，至于居民楼随意进出，造成楼内环境、噪音等问题，居民可与物业协调。若物业不作为，则可向当地房管局物业管理处投诉。

● 记者手记

杜绝“住改商”扰民 管理部门应主动出击

针对“住改商”扰民的问题，记者从工商部门得到的答复是，居民能够行使权力，向有关部门投诉。可现实却是，居民楼内培训班扰民一事，投诉人最开始向物业和社区反映，物业不管，社区管不了，让她直接向工商反映。而问工商，又说找教育部门，到了教育部门查实为无证经营，却回复无权查处，最后还是要找工商，工商又说要教育部门牵头……兜兜转转又回到了原点，费时费力费心，可事情依旧没有解决。

而另一种情况是，很多居民害怕商户“报复”而不敢为自己维权。

对此，笔者认为，真正杜绝小区“住改商”扰民现象，有关部门也应当主动承担起责任：各部门联合组成检查组，定期进入小区排查这类“无证经营”或“擅改办公地址”的商户，才能根本改变现状。（见习记者沈冠楠）　

来源： 大江网-信息日报