修水县：56万亩耕地陆续“上户口”

　　土地承包经营权证明确了我家土地位置和面积，保障了我们的自身权益；有了经营权证，土地流转就方便了，土地的价值也会不断提升，有利于增加农民收入。”3月31日，第一批获得《中华人民共和国农村土地承包经营权证》的修水县石坳乡青源村村民匡耀民兴奋地说。当天，石坳乡青源村30名农户领到《农村土地承包经营权证》。

　　该县有361个行政村5776个村（居）民小组，需进行土地承包经营权确权登记的耕地面积达56万亩，100余万个小版图。面对工作量大、时间紧、牵涉面广的土地确权工作，县委、县政府成立农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作领导小组，下设办公室，各乡镇相应成立土地确权登记颁证工作机构，确保试点工作顺利进行。同时下发《修水县农村土地承包经营权确权登记全面试点工作方案》，明确工作目的、原则、范围、内容及工作步骤等，制定《农村土地承包经营权承包地现状调查摸底表》《农村土地承包经营权变更登记申请表》《户主无异议声明书》等相关文本，达到工作流程、影像数据、管理系统、综合资料“四统一”，进一步规范明确各个环节。

　　农村土地承包经营权证颁发能不能顺利完成，关键在于工作能不能顺利推进。土地确权登记颁证工作全面启动后，县直包乡挂村单位实行挂点帮扶指导，负责所驻村组在土地确权登记颁证工作中的宣传培训、调查协调、督促监管，做好跟踪服务，做到任务不完成不“鸣锣收兵”。同时，县委、县政府督导室联合农口相关单位成立3个督查组，对各乡镇流动督查，及时通报和调度各乡镇的工作进展情况，每半月排位一次。

　　该县充分利用报纸、电视、广播等多种媒体，广泛宣传农村土地确权登记颁证工作具体要求及重要意义，向农户发放《农村土地承包经营权登记工作有关政策解答》宣传单、《江西省农村土地经营权确权登记颁证若干问题解答》等宣传资料37万余份，各乡镇开设宣传栏471处，张贴宣传条幅1300余条，出动宣传车近百次。同时，各村民小组均成立村民理事会，组组召开户主会，积极调解、化解各类矛盾纠纷7000余条，做到矛盾纠纷不出村组。

　　要让农户放心，就必须做到工作公开透明。根据村组实际情况，由村民小组组长、理事会成员担任指界人，按照“权属合法、界址清楚、面积准确”原则，使用相关权属数据制作工作底图，实地核对地块界线并进行指界确认。同时，将航拍资料和相关数据分组分户制作单幅小图，由各村民小组组长组织农户到承包地块实地确认并签字。在土地确权登记颁证工作过程中，各乡镇均做到“三到户”“三公示”，即档案清查确认信息、户籍确认信息、承包地块及图表确认信息“三到户”。第一轮张榜公示农户家庭人口信息、承包地块名称、地块空间位置和矢量化计算出的面积等。第二轮公示对第一轮公示信息有异议的，进行实地核查和修改，并对宗地图的质量和准确性确认，公示修正后的结果。对最终确认结果进行第三轮公示。经公示无异议后，再核对承包户主人口信息、承包合同、登记簿、图表、权属证书是否一致，由农户签字确认承包土地的地块位置及边框四至，建立土地台账，由村组开始逐级上报，再由县政府颁发《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。

　　土地是农民的“命根子”，“铁证”的颁发保障了农民的土地权益，从法律和制度上进一步稳定和完善农村土地承包关系，依法赋予农民更充分且有保障的土地承包经营权。农民可以把土地作为固定资产到银行进行抵押贷款，还可以以出租、入股等形式增加收入。”县农村土地承包经营权确权登记颁证办公室干部郑卫安说，“我县17万农户将陆续领到农村土地承包经营权证。”农村的土地流转工作已开始盘活这些沉睡的资本。在古市、何市、上奉等乡镇已拥有多个千亩油茶、蚕桑、茶叶等基地，曾经荒芜的耕地农田开始显现价值。“我乡作为全县土地确权登记颁证工作试点乡，各项工作接近尾声，各村的产业发展呈现较好的发展势头，林果业、油茶、茶叶基地都有了明确的发展方向，村民也乐意把土地流转出来，这将极大促进我乡产业发展，增加农民收入。”石坳乡党委书记韩雪说。（来源：修水报记者 黄海）