郭双年：城管执法不能止于老人下跪

　　昨日，一张卖饼老人向城管执法人员下跪的照片，在微博上热传，引发网友热议。经记者核实，此事发生于福州大学至诚学院附近小巷，城管人员例行执法，要扣下一对老人占道经营用的板车，老人因此而下跪央求。在执法过程中，执法人员并无动粗行为。(东南网5月18日)

　　这确实是一件很尴尬的事情，一边是城市管理的法律法规，另一厢却是为生活奔波的小商小贩，两者的博弈不但长期存在，而且矛盾还十分尖锐。这时谁给谁让路都是一个艰难而痛苦的选择。但总的原则不能变，那就是在情与法发生矛盾时，感情必须让位于法律。如此才是对以法治国方略的遵循。

　　类似于老人占道经营，遇到城管执法时下跪央求的行为生活中多的去了。比如说，收买小孩的家人，在遇到警察解救时也会下跪央求。收买被拐妇女的家人及村民也会这样做。但警方不能因为家人下跪而放其一马。否则就是对被拐家庭的不负责任和不公。

　　小贩下跪打得是悲情牌，是想通过社会舆论给城管执法施压，进而达到占道经营的目的。如果小贩一下跪，执法就中止，那么对生活在城市中的所有人来讲是不公平的。因为小贩在占道经营的过程中，人们的自由通行权受到了挤压。

　　小贩的谋生权要尊重，但多数人的利益更要得到法律的保障。这才是公平公正的社会。在城市管理的利益考量面前不能因小失大。

　　所以，面对福州街头卖饼老人向城管执法人员下跪的问题，不管是网友还是社会舆论都应冷静观察。只要城管执法合理合法，其执法权理应受到尊重。动辄扣帽子或者以情代法，既不理智，也背离法制原则。

　　城市管理要在法治轨道上运行，任何人为干扰都会导致无序。总之，上帝的归上帝，凯撒的归凯撒才是城市管理的正途。