接地气 看变化 促发展——全省机关党员干部春节回乡调研文章选登（二）

  （载《江西日报》2017年2月28日B4专题版）

下山进城 迈向小康

省委组织部 黄 威

我的家乡修水县素有“八山半水一分田,半分道路和庄园”之称,特殊的地理环境造就了清丽秀美的自然风景，但不少群众因为居住在崇山峻岭之中，生产生活条件恶劣，脱贫难度很大。近年来，修水县把异地搬迁扶贫作为脱贫攻坚的重要举措，越来越多的深山群众走出大山来到城里安了新家。

故土难离，怎样搬得出？一是让山民愿意搬。通过以“整村、整片、整组、整自然村”为单元进行整体搬迁，在县城建设大型社区集中居住，原有村干部转为社区干部，乡村医生集中到小区卫生所工作，增加了山区群众归属感，降低了融入新社区的难度。二是让山民有钱搬。通过对购房给予搬迁扶贫、农村危旧房改造、旧房拆除等补助或奖励，以及采取安置用地无偿划拨、税费优惠等举措，将房价控制在成本价以下，使山区群众用很少的钱甚至不花钱就能在县城购买安置房。三是让山民主动搬。通过高标准规划、建设安置小区，从卫生所、警务室，到公交站、学校、养老中心等配套设施一应俱全，彻底改变了山区群众出行难、就医难、上学难的状况，大大提高了他们的搬迁积极性。

下山进城，如何留得住？一方面，修水县将整体搬迁移民与新型城镇化、新型工业化进行联动，注意选择靠近园区、城区的位置建设安置小区，既方便了移民就业，又为县城发展、工业发展提供了大量劳动力。另一方面，通过采取“一扶三免一确保”的举措，即“优先扶助移民自主创业户每户3-5万元小额贴息贷款，子女免费就读修水职高、免费创业就业培训、免费职业介绍，确保有就业需求的家庭至少有一人实现就业”，有效解决了山区群众搬迁后的生活来源问题，让他们真正在城里“扎下根”来，实现脱贫致富。

村民变市民，还缺些啥？进城后，有些移民对如何在城里生活还无所适从，不遵守红绿灯、不习惯垃圾装袋、装修乱打墙等现象还时有发生。为此，社区为每位移民都发放了一本大红入住手册，并通过举办入住“培训会”、挨家挨户做工作等方式，告诉移民们怎样从点滴开始做一个文明新居民。此外，社区还组织成立了腰鼓队、广场舞队等各类健身娱乐队伍，丰富老年移民的业余生活，使他们从心里真正融入城市生活。

调研中还了解到，虽然搬迁后各方面条件都好了，但对于50-60岁的半劳动力群体，就业依然相对困难，生活来源还不够稳定。希望今后能在就业政策、公益性岗位分配上给予更多倾斜，同时积极引导移民将土地承包权和山林经营权进行集约开发利用，增加经营性、财产性收入，解决他们的后顾之忧。

小山村提前实现了脱贫

省政府法制办 何定中

春节走访调研扶贫点大余县池江镇兰溪村，看到一条条新建成的水泥马路，路旁整齐排列着崭新的灯杆，灯杆上悬挂着五星红旗和大红灯笼，整个村庄洋溢着一派喜庆的节日景象。村书记黄难生告诉我：“党和政府大力实施精准扶贫，村里来了工作队，不仅让村庄“靓”起来了，也使群众的思想观念、生活条件和村情民风发生了翻天覆地变化……”。

变化一：群众思想变了，自主脱贫的意识明显增强了。实施精准扶贫，群众起初并不信任与支持。为解开这个思想疙瘩，帮扶干部走村入户座谈交流，宣讲扶贫精神，介绍脱贫办法，帮助群众“洗脑”。同时，采取“请进来”“走出去”的办法，邀请专家、致富能手到村互联、互帮、互带，组织敢想敢闯的党员、群众到南康、信丰等地参观考察，学习脱贫致富经验，让一部分贫困群众先富起来；再通过他们现身说法，影响和带动其他贫困群众，达到“以点带面”的示范效应。如今，全村贫困户已有31户118人通过自主努力实现脱贫，让其他贫困户看到了脱贫希望，大家主动谋发展、思脱贫意识更强了，真正从“要我脱贫”变为“我要脱贫”。

变化二：百姓腰包鼓了，精准脱贫成效已经显现了。2015年初，兰溪村年人均收入不足2736元的建档立卡贫困户116户367人，贫困发生率为10.9%，是名副其实的省级贫困村。两年来，通过帮扶干部明政策、查村情、走市场，为贫困户“量身定做”脱贫计划、帮扶措施，因地制宜发展产业，因人而异引导就业。现已建成养蜂、养猪和脐橙种植3个规模化产业基地，采取“农户自养”与“合作社+农户”两种发展模式，帮助全村116户贫困户发展产业；办起2个扶贫就业车间，免费培训就业28个贫困劳动力。通过一系列扶贫措施，2016年全村贫困户年人均增收1826元，完成86户300人脱贫，占全部贫困人口的83%，提前一年实现既定的脱贫目标。

变化三：民风淳了社风正了，文明法治和谐新风蔚然形成了。今年春节村里呈现出别样景象：篮球赛打起来了，广场舞跳起来了，舞狮队跃起来了，农家书屋也热闹起来了。发生这些变化，都是因为帮扶干部力推文明法治和谐农村建设。他们一手抓精神文明建设，丰富村民的文化娱乐生活；一手抓法治文化建设，经常开展法制宣传活动，提高村民法律意识和水平。如今，打牌赌博、嗜酒滋事等恶习鲜见了，健康文明生活方式悄然兴起，村民守法用法意识明显增强，邻里乡亲关系更加和睦和谐。

新业态 新模式 新消费——以南昌市三家商业综合体发展情况为例

省统计局 张 捷 王惠媗

自2002年我省第一家城市商业综合体万达广场开业以来，经过10余年发展，到2016年底已有城市商业综合体20家。当前，我省城市商业综合体发展较快，2016年实现销售额（营业额）50.2亿元，比上年增长11.5%。春节期间，我们重点走访了南昌万达广场、凯德广场和樟树林文化生活公园三家城市商业综合体，通过有关数据比对和实地了解，窥一斑知全貌，我省城市商业综合体发展现状如下：

从发展态势看，全省正进入一个商业格局多中心、多商圈的综合体时代。具体特点有：规模不断扩大，2016年，三家商业综合体实现销售额（营业额）分别比上年增长7.6%、7.8%和16.7%。行业业态丰富，除了传统的零售业和餐饮业外，电影院、游乐游艺、教育培训、健身养生和KTV等服务业态在各综合体内均有分布。个体户主导，分别占所在三家商业综合体经营户的68.3%、90.4%和87.9%。服务消费升温，南昌万达广场电影院2016年实现销售额（营业额）1.2亿元，比上年增长8.5%，占南昌万达广场销售总额（营业额）的42.5%。

据了解，我省城市商业综合体仍受到不少制约。

一是布局有待完善。部分城市商业综合体受区位条件限制，客流量出现持续下滑，如樟树林文化生活公园，位于青山南路，多年来因青山路立交桥梗阻，发展始终处于不温不火的状态。处在市中心的南昌万达广场，仅有190个车位，远远满足不了消费者的需求。

二是品牌效应不足。如凯德广场，有较大面积租给了沃尔玛超市，许多消费者对凯德广场的直观印象就是个大型超市。因此无法吸引高端品牌加盟，中低端的发展模式导致客流量和销售达不到预期。

三是管理水平急需提升。除少数知名品牌如万达广场、世贸广场等由专业团队运营管理外，我省大多数商业综合体缺乏专业化管理，组织化、现代化程度较低。

我省城市商业综合体未来如何发展，建议：1、政府完善道路、交通等城市配套设施改造。将城市规划超前性、建设可行性、运营有效性有机结合起来，促进城市公共交通建设与商业综合体开发的同步配套实施。2、加大对城市商业综合体运作的投资。着力解决停车位紧张、商场适时翻新等问题，以改善消费环境。3、突出“个性化、主题化、体验式”服务方式。以餐饮、娱乐、休闲等业态吸引消费者，以体验式消费带动整个商业综合体，侧重家庭消费、儿童消费等主题消费。唯有这样，城市商业综合体才会有广阔前景。

方志敏故乡“活跃跃”的变化

省国税局 李德平

我的成长地赣东北弋阳，是方志敏同志的故乡。他在《可爱的中国》中预言：“我相信，到那时，到处都是活跃跃的创造，到处都是日新月异的进步……。”鸡年春节，我利用空闲之余与部分乡镇公务员、群众进行了交流，通过亲眼目睹，所见所闻，深切感受到革命先辈憧憬的“活跃跃”的变化就在身边：

农村底气足了。所有的农民朋友都告诉我，现在的政策真的是好，特别是底层保障这一块。有城镇医疗保险、新型农村合作医疗保险、困难群众医疗救助等，看病基本不用花大钱了；各种养老保险、高龄补贴、残疾人补贴、救灾优抚资金等，更重要的是全民脱贫计划，各村工作队一对一帮扶、100%覆盖，困难群体都有了基本保障。农村土地家庭承包确权登记解决了农民心中的隐忧，不少农民朋友都说，现在农村户口比城镇户口吃香，再也不担心吃不饱穿不暖的日子，而是要攒劲干几年，把日子过红火。

城乡人气旺了。正月里所有酒店餐馆都爆满，很难订到座位。小小的弋阳县城车水马龙，连农村屋场前后也到处停满了小汽车。各种商铺初一就开门营业，较以前大为提前。尤其是龟峰、龙门湖景区，游人如织，仿佛置身黄金周。入夜后，鞭炮此起彼伏，烟花绚烂天际，热腾腾地昭示着盛世繁华，人气冲天。

创业心气强了。我问一位儿时伙伴今年收入如何，他说今年在村里靠种贩雷竹、苗木就有30多万元进账。越来越多的群众对我说，不打算再外出打工，要回家创业，既可陪伴老人、子女，收入也不见得减少。据了解，弋阳今年新增雷竹种植面积5000亩，年产雷竹笋6000万斤，产值过10亿元。江西农业大学将在农业园区建立博士工作站等科技创新基地，华西希望集团投资10亿元建立原种猪场，这些项目可带动周边数千农户增收致富。同时农村电商蓬勃发展，“田田圈”“京东帮”“苏宁易购”等品牌基本实现乡镇全覆盖。

当然，也还有一些切实存在的问题：如经济总量不大、人均水平偏低，科技含量不高，持续发展抗风险能力不足，加快发展、做大总量仍然是第一要务。农村业余精神生活仍不丰富，主要以麻将扑克为主。部分农民存在炫富攀比现象，比小车高级、比烟花数量、比吃喝礼金。部分地区乡村设施落后，城乡建设管理水平与群众需求还有差距等。但这些都是发展中的阶段性问题。

总体来看，家乡正走上坡路，家乡人正在撸起袖子加油干，相信弋阳人民一定会秉承方志敏精神，创造那“群众日渐向上的美好生活”。而我也将祝福呐喊，贡献力量。

水生态文明村建设要惠及咱村了

省水利厅赣抚平原管理局 柳根水

樟树市西南边陲小镇——义成镇属于半丘陵半平原地形，我的家在镇西南边的柳家村。村落四周既没有大江大河，也没有水库山塘，可谓“十年九旱”，庄稼人种田完全是“靠天吃饭”。上世纪70年代末，村里在西头地势较低处打了一口公共水井，我从小就是喝那里甘甜的井水长大。上世纪90年代，随着村里人争相往村东头小山坡上建新屋，家家户户都在房前开挖了自家的新水井，原来的公共水井逐渐成了一口枯井。

春节期间，我有意转了转，了解村里饮水情况。发现各家仍在饮用着自挖井里的水，不同的是由以前提桶打水改成了手压式取水。对着水龙头口尝了几户人家的水，发现虽然都是取自地下水，水井间隔不远，味道却有差异，有微甜的、略咸的、偏碱的，还有尝不出啥滋味的。我感到很迷惑，通过与村长聊天了解到，现在村里生活条件的确比以前好多了，用水已经不成问题，但水味道发生变化主要有四个原因：一是水井离化粪池较近，有几户人家的化粪池离水井距离不足7米，不符合《生活饮用水卫生标准》10米以外的规定。二是生活污水随意排放，容易造成地表水域的富营养化和污染。三是水井工程建设不规范，有的为了节省成本，没有经过选址、测量、监测等专业程序，而是自行开挖，挖出的水井内壁没有混凝土浇筑。四是水井常年不清洗，许多手压式水井管道腐蚀，井底产生多种微生物，长年累月，污染水质。

我把走家串户了解到的情况和对水质污染的忧虑告诉了父母，母亲一再向我保证：“我们会尽量把水煮沸了再喝”，父亲则高兴地告诉我，“村里向镇政府申请了，年后要搞农饮工程，村里不但要对池塘清淤，还要建自来水厂，到时家家户户都喝上健康的水了！”我一听，这不正是省里正在全面推进的水生态文明村建设吗！

我省已陆续确立258个省级水生态文明建设试点，如今也要惠及咱村了！兴奋之余，我还想对农饮工程建设管理提几点建议。一是对村里现有水井统一开展隐患排查和水质检测，对不达标的禁止饮用，并限期进行改造或封填。二是建议村“两委”成立农饮工程建设领导小组协调自来水厂建设工作，并建立村级“河长制”，由村长带头巡查和保护村水源地。三是做好地面污染源的控制措施，建好排污管道，农田合理施肥打药，牲畜养殖应远离村庄。四是在村务公开栏张贴关于农饮水安全的科普宣传海报，提高村民认识，养成良好卫生习惯。

美丽南昌进行时

省住房和城乡建设厅　王纪洪

春节期间，我便走街串巷访问环卫工人、感受南昌市启动“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治后给城市环境带来的新变化。

“全民清洁家园”促南昌面目一新。去年底，南昌市开展“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治行动。今年初，组织三次“全民清洁家园”大行动。参与人员约38万人次，清理垃圾4.1万吨、清理垃圾死角7000多处、清理粉刷墙面9万余平方米、清理垃圾广告25万余条、规劝行人乱扔垃圾上千起。

“马路本色”行动为南昌提质升级。近年，南昌市新增经费投入5460余万元，添置各类冲洗车辆设备789台。对63条严控区马路推进机扫机冲“马路本色”行动，从“一把扫帚扫到底”转变为全方位、全覆盖机械化清扫。共冲洗城区道路46100公里，清理垃圾2612吨。

环卫工人是清扫保洁有功之臣。南昌市区约有居民280万人，居民户数约73万户，仅2016年环卫设施就投入经费6000万元，新建20座垃圾中转站、24座公厕。城区道路清扫保洁总面积约3037万平方米，其中机械化作业率为66.6%。全市主城区现有40多个环卫所，万余名一线清扫保洁人员披星戴月、风雨兼程，人均要负责3000余平方米道路清扫任务，工作甚是艰辛。

各界关怀环卫工人已成新常态。近几年来，南昌市环卫工人基础工资已按不低于本市当年最低工资标准110%放发。福利待遇已从特殊岗位津贴、休息休假权利、节日福利，高温防寒补贴办理“五险一金”和意外伤害保险等方面得到落实。还为晚班保洁员定制LED亮灯反光背心，保障作业人身安全。加之政府和社会各界组织欢庆环卫工人节、为环卫工人建休息驿站、爱心屋、夏送清凉、冬送温暖，举行“特殊年会”、请吃年饭等公益活动，让环卫工人倍觉温暖。

正在进行环境综合整治的南昌市尚有一些不足之处：有的街区的清扫保洁在持之以恒上尚有差距；全市5000多个街头分类垃圾箱尚未发挥应有作用，垃圾多为混合收集清运；市区因有的中转站规模较小，垃圾收集车压站待运现象较为严重，造成城市环境的二次污染；环卫工人存有趋向老龄化和疲劳作战现象，平均年龄偏大，有的保洁员今年68岁，因家庭负担重还准备再干两年。有的环卫工人因家境拮据，竟每天连续工作16小时上“双班”；每年有近百名环卫工人因拾车窗抛物被车撞，市城管委曾对此行为处罚351起，而每例仅处20元罚金，威慑力微弱。

为让南昌更美丽，建议有六：形成长效常态管理机制，继续加大机械化作业率，尽快广开征垃圾处理费，继续提高环卫工人待遇，综合治理车窗抛物顽疾，普及垃圾分类处理知识。

农村精神文明建设能否巧借“他乡之石”

团省委 罗 铮

结婚有4年，第一次在景德镇中航工业昌飞公司老丈人家过年。上世纪60年代末，大多数员工从北方举家迁来，形成了相对独立的社区。早就听说公司社区文体活动组织得有声有色，逢年过节更是热闹，丈母娘也乐此不疲参与其中。春节亲身体验，深受感染。初一一大早，社区主干道上，由几百名退休老员工组成的鼓号队、秧歌队、舞龙队、舞狮队等队伍，敲锣打鼓、载歌载舞，随后在广场集中表演了一场像模像样的文艺节目，主旋律是欢庆春节、热爱生活和激励后辈为航空工业事业作贡献，满满的正能量！接下来几天里，猜灯谜、跳绳比赛、夹乒乓球比赛等活动陆续开展，自编自演的文艺晚会和五彩缤纷的“烟花秀”接连登场，年味十足。

再对比家乡会昌县黄冠村，近年来，在各级项目、资金和政策的扶持下，通过发展烤烟等特色产业、强化特殊人群兜底保障等方式，全村365户1281人中又有25户99人完成脱贫，贫困发生率降至5.2%，村里还修建了通户便道，完善了通信设备、水利设施等公共服务配套设施，农民生活有了极大改善，省级贫困县即将摘帽！但与此同时，村里的精神文化生活却较为贫瘠。老乡之间走家串户拉家常、互相关心的越来越少，看电视、打牌、喝酒是主要的休闲方式，“刷微信”占据了“候鸟式”中青年农民的时间和精力，传统民俗文化活动传承缺位，与昌飞公司社区文化活动形成了鲜明反差。因此，加强农村精神文明建设，显得尤为迫切。笔者建议：

尊重群众主体地位，降低文体活动的参与门槛。利用节日、集市等契机，大力开展文艺演出、体育健身、读书征文等成本低、易操作的活动，使更多群众乐于参与、便于参与，培育积极向上、丰富多彩、清新质朴、乡土气息浓郁的文化氛围。

用心扶持民间文艺社团，培养传统技艺“接班人”。挖掘整理本地历史遗迹、民间艺术等资源，竭力保存传统文化中的优良基因，传承戏曲、剪纸、雕刻等艺术，定期组织开展灯会、花会、庙会、社火等民俗活动，在传承中创新，留住乡韵。

整合有关部门和各界力量，潜移默化推进“精神脱贫”。结合各个村落的文化特色、村民接受心理和生活习俗，优化内容设计，加强阵地建设，打造特色活动品牌。同时，注重把中国梦、社会主义核心价值观、家风建设等内容化为浅显的小故事、小道理贯穿到活动中，引导农民群众听党话、跟党走。