各类法规数倍于法律显立法层级低 专家建议清理

　　立法质量不高已成为我国依法治国的瓶颈，应增设各领域立法专门委员会，以改变被动立法的局面。如，为适应大国安全战略的立法需要，可在相关立法机关里增设国家安全委员会。

　　全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成日前在《国家行政学院学报》上撰文称，中国特色社会主义法律体系已形成，但在一些领域仍存在着立法滞后现象。

　　应将全面提升立法质量摆到依法治国首要位置，让国家立法机关承担起主导立法的责任，改变立法机关是“二线”机构的思维定势。

　　 现状 立法质量不高表现在四方面