吉安市简政放权打造服务高效廉洁型政府

——吉安市简政放权和电子政务建设工作纪实

　　全面深化改革进行时，对于吉安，既是机遇，又是挑战。在简政放权和电子政务工作上，吉安积极探索、勇于创新，如同高速奔驰的列车，再次提速。

　　简政放权使得办事更加快捷，润泽了百姓生活；电子政务工作建设重构了政府、企业、公民之间的关系，让政府工作更公开、更透明，使政务工作更有效、更精简，顺应了百姓新期待。

　　加快行政管理体制改革，推动权力归位

　　今年以来，吉安市在“1+13”的改革体系框架下，提出了“区域先行、市场先导、管理放权、机制放活”的十六字方针作为全面深化改革的思路和主线，并按照“真改、实改、大改”要求，扎实推进行政审批制度改革，激发市场和基层活力，促进政府职能转变。

　　创新管理方式，加大放权力度，简化行政审批程序，提高审批工作效能。市政府和各部门分别组织人员深入基层调研，梳理提出拟精简事项，并与上级业务部门汇报沟通，然后由市政府确认精简一批审批事项；由市政府协调督促，使涉及县(市、区)的行政许可类审批事项控制在100项以内，并形成政府权力清单对外公布。目前，市本级已再次减少行政审批和公共服务事项229项，其中取消86项，下放71项，暂停实施72项，均已公开发布。

　　牵头推进，上下互动畅通、顶层设计与基层首创有机结合，以“壮士断腕”的勇气，把该放的权力放彻底、放到位。精简审批和服务事项中，涵盖领域广，包括项目建设、企业经营、社会事业等众多领域，其中涉及城建、水利、交通等交通基础设施领域70余项，涉及房产登记、物业、卫生、计生服务等民生领域60余项，涉及安监、工商、商务、税收等企业领域40余项；含金量高，重点针对经济活动和民生需求等关键环节，进行简政放权。

　　简政放权以来，各职能部门在行政审批制度改革方面取得了显著变化，在办事效率、简化手续方面，实实在在让百姓和市场主体少走弯路、节省了时间。用改革的办法，简政放权，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，把改革政策带来的便利真正提供给市场主体，有力促进了市场的发展。

　　推进电子政务工作建设，提高行政效能

　　加快推进电子政务协同办公系统建设，是创新政府管理、建设“智慧城市”的迫切需要。电子政务协同办公系统，简称“OA办公系统”。目前，我市已建立起横到部门、纵延乡镇的电子政务网络体系，全市电子政务统一监察系统也已建成运行。

　　“电子政务，实际上是实现我市网上办公各项作业无纸化和信息化。”市OA推进办相关负责人介绍说。记者在“OA系统”上看到，该系统可以阅读、查看，审核、审签公文，查看已签、已阅公文并能分类查看与自己相关的所有公文。同时还可以安排工作事项并跟踪查看。

　　电子政务协同办公系统全面运行后，将全市统一规划并通过网络集中式构建，融公文传输、政务办理、信息共享、协同办公等功能于一体，实现公文在单位内部和跨部门、跨层级无纸化流转的信息服务网络平台。同时，除涉密和不便通过系统流转的少量文件外，其它所有非涉密文件全部在网上完成传输和流转、办理、反馈等。

　　今年，吉安市专门组织人员到外地学习考察，制定实施方案，召开动员大会，明确“OA系统”分布市县单位和乡镇两个批次、三个阶段推进建设。截至目前，我市“OA系统”首批实施单位共有1380个，全部完成公文流程再造，上报了数据采集资料，市直单位、县直单位分别占总数的91.3%和89.5%；网络接入有序开展，已有150家市直单位与运营商签订了协议，占总数93.2%，县(市、区)签订协议的单位占应接入单位总数的75%。（记者梅嘉嘉）