周卫军：整治“黑幼儿园”不能一关了之

　　1月13日，娄底新化县规范整治幼儿园学前班工作会议在县政府二楼会议室召开，研究部署规范整治全县幼儿园及学前班工作。没有合法、正规手续的幼儿园将面临强力取缔的命运，相关设施设备不全，师资不足等存在不规范办学行为的幼儿园将限期整改，整改不到位的，将坚决取缔。（1月13日湖南教育新闻网）

　　长期以来，幼儿园办学都是一个令地方教育部门头疼的难题。随着近年来国家对学前教育扶持力度的逐渐加大，以及各地非法幼儿园的事故频发，整治、规范幼儿园办学的呼声也在不断高涨。其实，没有合法、正规手续的“黑幼儿园”在全国各地都不同程度存在，但到底该如何整治这些幼儿园，是“睁一只眼闭一只眼”，任其自生自灭，还是采取措施强力取缔，各地政府也难以下定决心。

　　“黑幼儿园”的存在都有其原因，就笔者对所在农村地区学前教育办学的了解，主要有一下几点。一是历史原因。由于最初的幼儿园绝大部分都是挂靠在当地小学办学，由学校统一进行管理，幼儿园教师都是由学校聘任，对其资质要求相对宽松。随着村小、教学点的逐步撤并和上级政策的变化，许多幼儿园从公办学校剥离出来变成民办，但是由于交接手续的不完善或者部分幼师没有相应的资质，导致了幼儿园失去了应有的办学资质。而这个剥离的过程还产生了一个特殊现象，即有相当多的有资质的幼儿园，其办学条件、师资水平其实都和“黑幼儿园”差不多甚至还不如。二是地域原因。尽管现在交通条件极大改善，但毕竟幼儿年龄较小，大部分的家长不愿将其放到太远的地方去上学，尤其在偏远的农村，村道又窄又弯，接送车辆每接一趟幼儿要绕行很长的时间，而接送过程中的安全和幼儿忍耐力等都不能令家长放心。三是经济原因。在偏远农村，仍有许多经济拮据的家庭存在。由于学前教育私有化，其收费一般都远远高出小学乃至初中，尽管现在有贫困幼儿奖补资金发放，但毕竟是杯水车薪。所以许多的家庭还是宁愿选择收费相对较低且临近的“黑幼儿园”。四是观念原因。当前农村家长的观念仍然十分落后，他们普遍认为学前教育是给孩子上小学打基础就是要提前学习小学的知识，而小学初期的知识传授“也就是那么回事”，所以随便在哪里上幼儿园，上什么样的幼儿园都一样。

　　正是以上多方面的原因，给了“黑幼儿园”生存的土壤，而且一旦要求强行取缔，也会产生许多负面的影响。例如有资质但各方面条件、水平还更差的幼儿园该怎么处理，被取缔幼儿园的幼儿到底该怎么安排等等。

　　所以说，要整治“黑幼儿园”，在强行取缔之前，当地政府和相关部门还必须做好相应工作。一是要在地域上合理规划所辖区域的幼儿园配置，尽量做到所有幼儿都能就近入学。要合理分配贫困幼儿奖补资金，让真正困难的群众享受国家优惠政策，而不能让其成为一部分幼儿园的招生手段。二是加强幼儿园管理。要从硬件配置、师资水平、安全、教学工作等各方面对合格幼儿园严加管理，给幼儿们营造良好的学习、生活环境。三是加大宣传力度，改变群众观念。学前教育去“小学化”、小学教育“零起点”教学，这是未来基础教育的必然趋势，那么改变家长观念，改变幼儿园办学理念也是重中之重。四是做好相应的其他工作，例如因历史原因造成的“黑幼儿园”的幼师安置、周边群众的思想工作等也不能忽视。

　　“黑幼儿园”，毕竟只是学前教育完全规范化之前的一个怪胎，随着社会的发展，其生存土壤只会越来越贫瘠。但是我们希望这个过程来得更快一些，更猛烈一些，这就需要我们政府相关政策的扶持力度更大一些，而不是一味地采取“一刀切”式的“强行取缔”手段。