国家电网酝酿混合所有制改革 拟开放三个领域

新一轮国企改革浪潮之下，国家电网公司(下称“国网”)这个占据全国80%电网的超级垄断性集团也终于计划向民资敞开大门。

《经济参考报》记者从权威渠道获悉，国网基本确定在直流特高压、电动车充换电设施和抽水蓄能电站三个领域推行混合所有制改革，目前正在制定具体的操作方案。

2002年高度垄断的国家电力公司被拆分为5大发电集团和国网、南网两大电网公司，但12年后彼时所希望的充满有序竞争的电力市场仍未实现，破垄断的呼声越来越高。特高压无疑是国网目前盈利较好并大力发展的领域，但投资巨大，而电动车充换电设施和抽水蓄能电站虽然市场巨大，但却因盈利模式不明而深陷亏损。

国网董事长刘振亚称，为电动汽车充电的充换电设施，将对社会全面开放，谁想投资，谁有钱投资，谁就投。

“一是为了响应国家对垄断行业的改革；二是因为在投资充换电设施这五年来，国网已经累积了一定规模的投资亏损，有些地方一半的充电站处于闲置状态，自身负担沉重，这些问题让公司很是头疼。”国网内部人士坦言充换电设施放开背后的原因。

按照此前国家的规划，2011年至2015年，电动汽车充电站规模达到4000座，同步大力推广建设充电桩；2016年至2020年，国网建设充电站目标高达10000座，建成完整的电动汽车充电网络。但截至2013年底，国网已建成的充换电站400座，交流充电桩1.9万台，离2015年目标非常遥远。

有业内人士测算，一个包含有10台充电机的充电站，在不计算土地使用费的情况下，仅基础设施、配电设施、运营三方面的综合成本就在500万元左右。而由于目前电动汽车保有量低，2013年新能源汽车销量仅为1.76万辆，前期巨大的投资短期内难以获得回报。

“未来充换电设施建设市场空间巨大，我也想投，但是目前盈利模式不明朗，各地的充电设备也不能通用。”北京某车企人士表示。他们希望享有除建设投资外的更多权利，甚至包括电价运营权，这样才能保证盈利，但这目前来说显然有难度。

抽水蓄能电站存在着相同的问题。据了解，抽水蓄能电站在电力系统中具有调峰填谷调频调相、紧急事故备用和黑启动等多种功能，截至2013年底，我国抽水蓄能电站投产容量达2154.5万千瓦，在建容量1424万千瓦，而根据规划2020年我国抽水蓄能电站装机容量要达到7000万千瓦。