【专家谈】不宜将国家通用语言称作“国语”“官方语言”

　　作者：北京语言大学教授、博士生导师　戴红亮

　　现代意义的“国语”概念出现于19世纪60年代至90年代间，19世纪末，中国学者将“国语”引入中国，20世纪初到20世纪40年代末，中国用“国语”指称汉语标准语。20世纪50年代，中国从马克思主义民族平等观出发，同时兼顾语言使用的实际需要，将现代汉语标准语确定为“普通话”，而废弃了“国语”这一称法。

　　20世纪80–90年代，港澳台歌曲风靡一时，与“粤语歌曲”“闽南语歌曲”相对应的“国语歌曲”这一名称也严重泛滥开来，直到今天，人们在口头上还常这样称呼，互联网中这一说法也比比皆是。这一说法实际上存在较大问题，不仅将“粤方言”“闽南方言”称为“粤语”“闽南语”，而且将“粤语”“闽南语”与“国语”并列，容易产生误导，不仅成为国外学者将我国汉语方言划分为多种语言的重要原因，也成为将“国家通用语言”简称为“国语”的直接诱因。

　　2000年我国颁布《中华人民共和国国家通用语言文字法》，采用了“国家通用语言”这一说法。这是一个法律术语，主要是从语言功能角度说明“普通话”的使用范围，着重强调的是其在国内的“通用性”。“国家通用语言”这一说法产生后，由于其较长，口语称说不便，一般人就将其简称为“国语”“通用语”“国通语”等。我们在一些民族地区调研时就发现，很多民众将“国家通用语言”简称为“国语”，甚至一些官员也这样称呼，也有极少数文件将“国家通用语言”直接称为“国语”，这很容易造成不必要的矛盾。因此，我们需要厘清以下几点：

　　“国语”“官方语言”不符合马克思主义语言文字观和我国民族平等政策。 我国是统一的多民族国家，各民族一律平等，并确立了“平等”“团结”“互助”的民族关系。《中华人民共和国宪法》规定“中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助、和谐关系。”“各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。”这些规定从根本上规定了我国的民族平等和语言平等政策。“民族平等”和“语言平等”是我国民族关系和语言关系的重大原则，也是马克思主义语言文字观和我国语言平等政策活的灵魂。过去，我们之所以没有沿用“国语”这一概念，也从来没有指定“官方语言”，就是从这一重大原则出发的。

　　“普通话”“国家通用语言”与“国语”“官方语言”概念内涵不同。 “国语”这个概念是特殊时代的产物，它是殖民地和半殖民地国家争取独立或者刚独立时，某些国家或地区用来指称国内主要民族语言的，是从语言地位规划角度提出来的概念，说明这种语言具有某种特权，主要揭示的是这种语言的政治地位。“普通话”“国家通用语言”主要是从语言使用功能角度提出来的，主要揭示的是语言在国内的流通度和使用问题。两者内涵存在着较大的差别。

　　“官方语言”是政府指定行为，我国政府从未指定任何一种语言作为官方语言。我国法律中最常用的就是“普通话”和“国家通用语言”，这是由我国语言政策和语言实践长期形成的，也证明是正确有效的。

　　使用“国语”的国家或地区很多走向了多“国语”道路。 世界上使用“国语”的国家或地区实际上并不太多，而且这种工作在建国初期就已基本完成，此后大多是新增“国语”。除了日本、法国外，确立“国语”更多的是像阿尔巴尼亚、南非、玻利维亚这样民族成分较复杂、从前是殖民地的国家，他们初期规定国内主要语言为“国语”或“官方语言”，后来迫于民族主义压力，后来逐渐新增“国语”“官方语言”，甚至将国内所有语言都确定为“国语”“官方语言”，像南非最新确定11种语言为“官方语言”，而玻利维亚确定国内所有民族语言为“国语”。在多民族国家或地区逐渐新增“国语”“官方语言”，是民族主义和民粹主义发展的必然，我们必须警惕这一做法对我国的影响。我们不能盲目照搬某些国家或地区的做法，自乱阵脚。

　　世界上很多国家都没有规定“官方语言”“国语”。 世界上大约有近一百个国家使用“官方语言”“国语”说法，其中大多是殖民地国家，他们在独立时，由于国内民族成分复杂，又没有任何一个民族人口比例占绝对优势，不得不采用殖民国家的语言作为“官方语言”，同时为了安抚国内主要民族，同时将国内主要民族语言确定为“官方语言”或“国语”，如印度、新加坡、南非、巴西等。同时世界上有更多的国家并不明确“官方语言”“国语”，尤其是一些大国，更是如此，如美国、英国、澳大利亚等英语国家，他们并没有通过法律手段指定英语的“国语”“官方语言”地位，而是遵从语言实践和语言习惯。

　　总之，从我国民族关系、语言国情和传统习惯来看，我们实在没有必要将“普通话”“国家通用语言”说成是“国语”和“官方语言”，而应以《宪法》和我国法律法规为准绳，遵从语言实践和语言习惯，从语言功能和使用角度发挥“国家通用语言”“普通话”作用。